“五联工作法”治乱见成效
对黑车进行依法查处自2018年以来，资阳市交通运输局会同公安交警和城管等部门，以“车站周边非法营运车辆站外揽客”集中整治为契机，在“联”字上着力，深入探索“五联工作法”，认真破解宣传教育、职能职责、线索办理、综合执法、责任追究等工作难点，积极办理乱象线索36件，刑事拘留2人，推动形成了有利于行业发展的清风正气。
3年前，资阳高铁北站、资阳汽车客运中心非法营运车辆聚集拉客现象突出，严重影响城市形象，存在较大的治安隐患和安全隐患，引发社会各界高度关注。通过综合整治，3年后，资阳高铁北站、资阳汽车客运中心未发现揽客喊客人员，出租车有序停放在专用等客点，站外秩序井然，资阳市交通运输乱点乱象已得到根本好转。
宣传联合
联合法治部门，在整治乱点上建设法治宣传点。有效利用行业阵地，通过公交车手柄、出租车顶灯，常态化宣传扫黑除恶专项斗争。在汽车客运中心及高铁北站建设交通运输法治文化宣传长廊，引导市民自觉抵制和拒乘黑车野的。联合交警、治安、城管等部门，梳理法律条文和典型案例，分期制作《交通运输法治文化宣传长廊》，共发放宣传单、拒乘“黑车”倡议书10万余份。联合新闻媒体多家平台，适时发布动态信息36条、发送手机短信16.8万条，积极举报和配合打击非法营运。
职责联结
在车站周边乱象整治中，坚持共建共治共享的原则，结合交通、交警、治安、城管等部门职能，制发集中整治方案，依法严惩黑车、野的和站外揽客行为。针对驾培市场乱象，在2019年启动了为期5个月的专项整治，与市交警支队、县区运管部门、特警开展清理，查获涉嫌非法培训车辆5台，异地培训车辆5台，叫停非法培训教练场地1处。2019年出租车行业乱象整治工作中，市道路运输管理部门发动企业，启动新一轮设备升级换代，升级配置新型出租车计价设备，设置了人脸识别系统，进行了拼客二次计价，设备升级换代以后出租车服务投诉下降近七成。车站周边乱象整治工作中，进一步加强公交和出租车运力研究安排，公交线路与市民换乘无缝对接、出租车在站外定点候客，最大限度挤压黑车、野的生存空间。今年上半年，在开展超限治理工作中，查获超限车辆93辆次，向交警部门移交处罚率达100%。在车站周边乱象整治中，坚持执法力量向车站倾斜，交通、交警、治安、城管四部门，抽调执法人员20名，分两个组轮流开展街面巡查，坚持常态化巡查执法和机动式集中执法相结合，强化集中整治。
线索联办
按照“少找现象、多找对象”的原则，通过12328电话信访、举报电话、日常工作，认真排查梳理苗头性、倾向性、群体性问题线索，按照“一案三查”要求开展深挖彻查，推进同类问题得到有效治理。
安岳县龙台镇某车长期非法运营、资阳城区出租车非法停运、资阳高铁北站黑车野的猖獗、成资渝项目三标段申某恶意诈骗工程款等线索得到了从严依法处理，公安部门刑事拘留2人。对举报类问题线索，坚持在“受理、交办和办结”三个环节，实施提级审核，确保线索办理不走过场。
开展专项斗争以来，全市交通运输行业共排查乱象线索36条，其中涉及县（区）乱象线索18条。办理工作中，坚持上下联动，涉及具体人和事的线索全部办结，涉及某类现象的线索全部纳入长期关注范畴。
在去年开展驾培行业专项清查的基础上，今年以来积极向市委市政府汇报解决驾培行业合法场地问题，建成过渡场地，归口统一管辖，为驾培市场合法化、规范化运营提供积极引导和保障，切实从根本上消除行业乱象。另一方面，进一步健全乱象线索双向反馈、会商、联合执法、案件移送等工作机制，织密织牢防范体系。
执法联动
在车站周边乱象整治行动中，成立综合执法领导小组，由市交通运输局局长任组长，市交通运输局、市公安局、市城市管理行政执法局分管负责人为副组长，抽调20名执法力量服从统一调派，开展联合整治工作。通过部门联席会议机制，定期不定期收集信息，研究处置措施，通报处置结果。交通运政部门，重点收集非法营运车辆信息，并逐一纳入街面巡察重点关注，适时依法打击；交警部门重点收集车站周边违规停放机动车的信息，纳入重点关注，适时通报处理结果；治安部门负责收集扰乱公共场所秩序和影响联合执法秩序的信息，通过人脸比对锁定重点人员，并适时依法打击；城执部门负责收集车站周边非机动车辆随意停放，摆摊设点占道经营等信息，适时通报整治情况。积极推动建立联合法治宣传教育机制，着力解决重点难点问题。车站周边乱象整治行动中，联合部门力量组建法治宣传教育组，对于巡察掌握的重点人员，由公安部门逐一传唤和调查登记，并由法治教育组联合开展教育训诫；对不听从宣传教育，仍坚持站外揽客的，记入行业管理黑名单，纳入重点打击范畴，适时依法打击。对个别生活困难的非法经营人员，对接街道社区开展联合帮扶转化。先后共排查可疑人员80余人次，可疑车辆（含汽车、摩托车）30余辆，通过电话训诫长期在汽车总站周边涉嫌非法拉客、载客人员20余名，当面警告5人。
责任联担
工作中明确，凡以综合执法组名义开展的工作，由牵头整治部门（市交通运输局）承担统筹处置和善后任务，一个口子决策，一套方案实施，确保不因整治引发新的、更大的矛盾和问题。为切实发挥督导检查的作用，联席会议研究强化督导检查连带责任，即，参与乱象检查工作的人员，在工作中未能及时发现问题和协调处置造成严重后果的，与一线巡查部门相关人员同责，防止检查督促走过场。凡乱象整治验收未达标或验收后严重反弹，造成一定负面影响的，整治成员单位一律承担同等责任，并限期整改直至达标巩固。
张建张光才吴杰 文/图
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