提升城镇建设品质 增强辐射带动能力 资阳全面推进中心镇建设
□四川日报记者吴忧
5月18日，站在资阳市雁江区丰裕镇高洞村山坡上，俯瞰眼前起伏的坡地，满目皆是柑橘树林。高洞村虽然只是一个位于沱江畔的小村庄，但以高洞村为核心，一个辖区面积上百平方公里的产业重镇正在形成。
今年以来，在完成行政区划调整以后，资阳迈出了推进中心镇建设的新步伐。目前，当地正着力推动要素向中心镇集中、项目向中心镇集聚、力量向中心镇集结，全面提升中心镇建设品质，辐射带动该市小城镇高质量发展。
扩容
夯实产业振兴基础
最近，位于高洞村的柑橘文化科普公园进入工程建设尾声，刚刚栽下的数十种柑橘树苗发出了新枝。村党支部书记王国清每天都要来查看进度，他对这片园子寄予厚望：“大家以后说起柑橘，就要想起我们这里。”
半年以前，这片园子还是一片空地。
去年12月，原资阳市雁江区丰裕、碑记、忠义3个以柑橘产业为主导的镇，合并成新的丰裕镇，辖区面积142.4平方公里，柑橘种植面积达13万亩。原属忠义镇的高洞村，被确定为丰裕柑橘产业的核心区，政策、资金等资源要素开始往这里集中，园区建设速度陡增。
过去半年，高洞村陆续建起游客中心、科普公园、研发中心，形成了集种植、科研、加工、旅游、休闲于一体的柑橘产业基地，成为拉动全镇柑橘产业高质量发展的火车头。
“放在以前，要搞这么一个大的项目，会牵涉几个乡镇。”王国清说，受限于行政区域管辖、拆迁、地理条件等方方面面因素。
推动产业重整，成了新的丰裕镇党委的头号工作。“我们安排4名班子成员，分别牵头成立专班，负责柑橘产业方面的工作。”丰裕镇党委书记李丽平说，优化资源配置、重塑产业体系、提升规模效益，丰裕走出了一条新的产业振兴之路。围绕柑橘产业，丰裕在镇域范围内布局了包装加工、冷链物流和批发销售中心，构建起完整的产业链和生态圈。
调整完成后，多个产业中心镇已在资阳初现雏形，正着力放大规模效应和集聚效应，通过聚合“人、地、产、物”等资源要素，整合力量发展特色优势产业，进一步夯实乡村振兴产业基础。
补短
完善城镇基础设施
5月19日下午，烈日当空，安岳县周礼镇街道上人声鼎沸。场镇常住人口近3万人，让周礼镇成了热闹的农村集市，商业交易繁荣，人员流动频密。不过，如此热闹的周礼，依旧保持着干净和整洁——街面没有商贩摊点乱摆、街边没有车辆乱停、背街小巷没有垃圾堆积……
周礼镇党委书记舒心说，作为四川省第三批“百镇建设”行动试点镇之一，周礼围绕“环境优美、产业发达、宜居宜业、魅力周礼”的目标下功夫。
试点启动以来，周礼镇对3条主街进行了黑化和绿化，投资新建农贸市场1个，对原本功能混乱、品类交叉的散户交易引导至市场内进行，对街面车辆停放进行严控，场镇面貌焕然一新，还陆续建成污水处理厂、垃圾处理中转站，实现城镇污水收集处理80%以上，镇域垃圾收集处理100%覆盖。
“中心幼儿园、中心小学、中心卫生院、中心养老院等陆续开建，我们逐渐补齐了基础设施短板。”舒心介绍，周礼是西南地区最大的优质红薯生产基地乡镇之一，正在吸引更多产业项目落地，“安岳红薯加工产业示范园区就要落户在此，配套建设红薯文化商业街是我们接下来的重点。”
“缺什么补什么、需什么建什么”，眼下，资阳正有序推动小城镇基础设施和公共服务配套设施建设。
建强
做深规划做强支撑
进入5月，资阳市雁江区丹山镇进入插秧季，全镇5万亩良田已陆续灌满了水。充分挖掘地域特色、历史文化、自然风光、产业布局等优势，丹山正在集中资源，规划建设国家级现代农业产业园区，重塑“丹山大米”品牌。
“上个世纪80年代，‘丹山大米’曾销往成都、重庆和贵阳、广州等地，后因为规模小、竞争力弱逐渐退出了市场。”丹山镇镇长刘廷介绍，去年底，丹山镇与以水稻种植为主导的新场乡、回龙乡合并，形成辖区面积229.09平方公里、总人口12.5万余人的中心镇，全镇水稻种植面积达到5万亩。丹山镇正重拾“丹山大米”的金字招牌，打造“雁江粮仓”，努力形成“一镇一品牌、一乡一特色”的发展格局。
“下一步，资阳还将围绕建强中心镇出台多项具体措施，为推动小城镇高质量发展提供强有力的支撑。”资阳市住建局副局长袁胜兵介绍，当地将进一步做深镇域规划，安排各县（区）在2021年底前编制完成两个以上中心镇规划，“我们将在用地、资金、管理、人才等多个方面提供支撑，指导帮助中心镇提升城镇品质、增强发展动力。”
根据计划安排，资阳将建立中心镇建设考核机制，从2020年起连续3年对中心镇开展绩效考核，分别给予前三位的乡镇60万元、50万元、40万元一次性奖励，全部用于乡镇建设；而连续3年排名后三位的中心镇，将会被收回剩余土地指标，统筹用于其他中心镇建设。袁胜兵说，考核机制将注重激励约束，激发各地推进中心镇建设的内生动力。
原载5月26日《四川日报》08版
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