以实际战果取信于民——全市公安机关坚决打赢扫黑除恶专项斗争纪实
□ 卢泽康 曾维香 本报记者 黄建伟
准确把握扫黑除恶专项斗争靶向性和时效性，以扫黑除恶实际战果取信于民。
今年以来，在市公安局党委的正确领导下，全市公安机关充分发挥扫黑除恶专项斗争主力军的职能作用，冲在第一线、站在最前沿，以超常措施组织推进，以强劲宣传发动群众，以拉网排查摸排线索，以猛烈攻势打击整治，迅速掀起扫黑除恶专项斗争高潮，扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成效。
高位推动 高效推进
8月1日至7日，市公安局主要领导率队到各县（区），督导各地扫黑除恶专项斗争工作；8月31日，市公安局组织召开全市公安机关深化扫黑除恶专项斗争视频会议；10月29日，全市公安机关召开深化扫黑除恶专项斗争暨重点打击整治工作专题会议……
开展扫黑除恶专项斗争是一项严肃而又神圣的重大政治任务，是一场攻坚战、整体战、持久战。市公安局深刻认识专项斗争的重大意义，始终坚持以人民为中心的理念，把扫黑除恶专项斗争作为全市公安机关的“龙头工程”“民生工程”，高站位领导，高规格部署，高密度督导，把专项斗争任务扛在肩上、抓在手上，并把党的领导优势转化为开展好专项斗争的组织优势，推动形成各负其责、齐抓共管的良好工作局面。
在加强组织领导的同时，及时制订工作方案，先后召开党委专题部署会、专案研究会、工作例会等会议40余次，并集中优势力量和资源，深入摸排和研判，向涉黑恶犯罪发起凌厉攻势，为开展专项斗争打下坚实基础。雁江、安岳、乐至、高新区等公安（分）局，坚持把专项斗争作为党委“一把手”工程，层层压紧压实责任，创新工作方式方法，推动专项斗争和中心工作统筹推进、同轨并向、同频共振。
同时，市公安局还建立局领导分片挂钩联系督战制度，帮助基层解决工作中遇到的实际困难和问题，并建立战果挂网排名通报制度，对重视程度不高、工作落实不到位的部门（单位），及时对相关责任人进行约谈提醒，确保工作落到实处。自开展专项斗争以来，市局机关已召开扫黑除恶工作专项督导会12次，市局主要领导专项督导20余次，对专项斗争进行全覆盖督导。
突出重点 合力联动
10月16日至23日，雁江区公安分局组织212名警力、743名党政干部、920名义务巡逻员、446名网格员分布到雁江辖区46个社区开展了第一轮“大巡防大蹲守大捕现”工作，对人员密集场所开展了巡防……“建立党政、公安、网格多位一体、交叉渗透的治安巡逻防控体系，形成了治安巡逻防控合力，提升了人民群众的安全感和满意率。”对此，分局相关负责人如是说。
专项斗争开展以来，全市公安机关将扫黑除恶与“春雷”“夏安”“秋风”等系列专项行动紧密结合，始终把线索摸排核查工作作为回应群众关切、精准打击黑恶势力的有效抓手，集中打团伙、打流窜、破系列，通过“小”线索挖出“大”团伙，破一案带一串，实现规模打击，以点带面，以面带全，打出声威，打出实效。
在强化警种协作方面，商请市检察院、市中院安排专业人员，对市、县两级专业力量全面培训；对涉黑涉恶线索做到应排尽排、应摸尽摸、应打尽打，发动各警种发挥不同的警种资源，从高危人员、警情案件、重点领域等6个方面全面深入摸排线索，为后期打击整治创造条件。
在强化部门联动方面，主动联系纪检部门收集反映公安机关打击黑恶势力不作为的相关线索；联系组织部门收集农村地区把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产“黑村官”“村霸乡霸”及采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏农村基层换届选举的黑恶势力线索；联系工商、税务部门收集高利放贷、非法讨债等新型黑恶犯罪线索，进行重点排查，力争挖掘出相关涉黑涉恶线索……通过不断加强部门间协作配合，共同发声，切实形成工作合力。
在强化线索核查督办方面，市公安局设立“案件研判组”，对需要核查的线索实行督办制，统一开具督办通知书，明确核查要求、反馈事项，并由“扫黑办”领导负责跟踪督促落实。同时，对下级公安机关做出的核查结论不符合事实的，启动“一案双查”，确保所有线索得以及时发现，准确核查。
以打开路 全力攻坚
在侦黑社会性质组织犯罪案件1件，起诉恶势力集团1个；在侦恶势力集团2个，恶势力团伙1个，涉案人员45人。全县共立九类案件共立案42起，破案46起，抓获各类涉黑涉恶人员71人……这是安岳县公安局从重从快办理涉黑涉恶犯罪案件而取得的阶段性工作成效。
开展扫黑除恶专项斗争，是一项长期复杂而艰巨的任务。面对黑恶违法犯罪的新类型、新动向，公安机关该如何作为？“按照‘有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱’的总体要求，以问题为导向，将打击锋芒指向人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力犯罪，因地制宜坚持以打开路，聚焦各类‘乱点’‘乱象’，将‘扫黑除恶’与‘治乱’等社会整治工作紧密联系，始终保持对各类黑恶势力的高压态势，以猛烈攻势坚决打击并打赢整治攻坚战。”对此，全市各级公安机关思路清晰，决心坚定。
——强化侦查打击。市局调动刑侦、治安、网安、经侦等多警种，坚持同步上案、合成作战，形成打击工作合力，广泛开拓线索来源，严厉打击群众关注度高、社会影响恶劣的黑恶势力犯罪案件。组织基层派出所对村级“两委”全摸排，历年涉恶案件全筛查，治安乱点全梳理，重点领域全掌握，滚动排查，广辟来源，夯实基础。
——开展重点治理。紧盯“黄赌毒”“黑拐枪”“套路贷”等重点方面，以及治安问题突出、案件持续多发、群众反映强烈的重点地区和重点领域，集中整治，净化环境。
——实行专案攻坚。对核查发现有涉恶嫌疑的犯罪集团与犯罪团伙线索，采取市县(区)捆绑作业、专案攻坚、分级侦办、挂牌督办等方法，组织专业力量集中攻坚，快侦快破，重拳出击，打出声威。
截至目前，全市共立九类涉恶案件129起，刑事拘留289人，逮捕67人，移送审查起诉155人，扣押涉案资产274.81万元；侦办恶势力犯罪集团8起，其中移送起诉2起；侦办恶势力团伙6起，其中移送起诉2起；办理涉恶案件中，发现6名公职人员涉嫌违纪，已移交纪委监委审查处理。
专群结合 氛围浓厚
乐至县公安局集中解读扫黑除恶专项斗争相关政策要点，公布通告内容、举报途径、奖励办法、典型案例等，并拍摄制作和发布了《什么是黑，什么是恶》扫黑除恶专题宣传公益片；高新区公安分局在辖区设置举报信箱5个，向市民群众发送短信3.8万余条，张贴通告700余份，发放宣传单2000余份……加强宣传策划，创新宣传载体，是资阳市公安机关突出宣传引领，打好宣传发动主动仗的具体抓手。
扫黑除恶是一场人民战争，必须依靠人民群众的积极参与。为提升人民群众对专项斗争工作的知晓率、参与度和支持力，全市公安机关充分发挥政法宣传舆论工作“软实力”，综合运用好传统媒体和新媒体作用，坚持专门工作与群众路线相结合，着眼重点领域，强化综合治理，深化宣传造势，积极发动广大人民群众参与，营造全社会积极参与扫黑除恶专项斗争的强大宣传声势和舆论环境。专项斗争开展以来印发各类通告40000余份，先后召开新闻通气会、警媒通联会4次。
对“非法营运、医闹、非法上访、非法开采”等行业领域内的突出问题，专项治理，依法打击。加强部门（单位）间的沟通协作，深化特殊人群管控，拓展网格化服务内容，推进社会矛盾纠纷化解，强化群防群治工作，不断形成社会治理人人参与的良好格局。坚持系统治理、综合治理、源头治理并举，对易滋生涉恶势力的非法经营场所、城郊结合部、“五小门店”等区域行业强化重点整治；把群众反映强烈的非法高利放贷、暴力讨债、辖区高校、市霸行霸领域和易滋生黑恶势力的违法经营娱乐等重点行业场所作为排查重点，坚持打防并重，最大限度压缩黑恶势力活动空间、铲除其生存土壤。8月31日，10月12日，10月29日，副市长、市公安局局长吴宗权先后组织召开全市公安机关深化扫黑除恶专项斗争暨重点打击整治工作部署会、推进会、专题研究会，部署、推进、研究对群众关注的“黄赌”治安突出问题、盗抢骗问题、毒品违法犯罪问题、交通秩序问题进行重点整治。
按照“什么问题突出就重点整治什么问题，哪里问题严重就重点整治哪里”的工作原则，市公安局党委会研究下发了《资阳市公安机关深化扫黑除恶重点打击整治工作方案》，在全市范围内开展为期4个月的重点打击整治。9月1日至10月30日，挂牌整治涉黄、涉赌等治安突出问题地方9个，适时开展了大清查工作，查处涉赌案件22起，涉黄案件17起，涉毒案件49起，打掉入室盗窃团伙5个，立通讯网络诈骗案件87起，冻结银行卡51张，通过预警系统，成功劝阻40人转款，挽回经济损失80余万元。
始终树立每个公安民警既是战斗员又是宣传员的意识，日常工作中注意对社会大众的宣传引导；在传统媒体和新媒体平台发布《资阳市公安局关于举报黑恶违法犯罪线索的通告》，公布举报网站、信箱、举报电话和悬赏通告，印发扫黑除恶宣传单12万余份。公布本地多渠道举报方式，积极受理群众来信、来访，快速核查举报线索……
宣传手段的统筹运用，舆论和宣传阵地的有效占领，营造了全民参与专项斗争的浓厚氛围。如今，纵向到底、横向到边的扫黑除恶专项斗争大宣传格局正在加快形成。
……
沧海横流，方显英雄本色。下一步，全市公安机关将继续把握扫黑除恶专项斗争的总体要求，坚持问题导向，以背水一战的决心，持续发力，久久为功，掀起扫黑除恶强大攻势，全力维护社会治安秩序和群众人身财产安全。
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