安岳“桃坝模式” 谱写农村治安防控新篇全面推广一年来六类可防性案件发案同比下降33.07%
□ 王小燕
近年来，安岳县公安局坚持 “党政领导、综治协调、公安牵头、多方参与、百姓受惠”的原则，突出问题导向、科技引领，着眼关键重点，创新推出农村治安防控“桃坝模式”，并在试点成功的基础上，在全县全面推广，取得了明显成效。去年以来，全县刑事案件总量同比下降8.9%，治安案件总量同比下降7.52%，六类可防性案件发案同比下降33.07%，人民群众安全感和满意度逐年攀升。
警官与村官共同担责 建起农村防控“铁桥梁”
由公安机关牵头，提请县委县政府将农村社会治安防控体系建设纳入党委政府“一把手工程”，层层签订责任书。目前，全县69个乡镇综治部门均成立了相应工作领导小组。同时，将农村社会治安防控体系建设纳入全县乡村发展战略、年度综治工作考核，同步部署、跟踪督导、量化考核。
另外，打破由公安主打、牵头兜底的工作模式，以乡镇党委为核心、村“两委”为支撑、警务室和调解室为骨干、治安巡逻队为基础的“1221”工程，加强基层派出所、司法所、法庭建设。组织院落联防、村组联防、边界联防，实现生产互帮、生活互助、警民互动。同时，将村组义务巡逻队的组建及工作开展情况与组长的工资挂钩，每月将组长工资的40%作为巡逻考核经费，并将对其日常工作的考核权限下放至派出所，确保发挥实效。
民警与村民双向考核 搭起农村联防“防护网”
县公安局建立了农村社会治安防控体系建设月考评制度，每月召开考评会，通报上月治安状况，分析研判下月治安形势，分析问题，研究对策。将群众安全感、满意率、见警率、发案率、对村民巡防工作指导、宣传展板更新等作为考核的主要内容，设立10个考评项目进行考核。同时，利用巡防工作基金，每季度表彰成绩特别突出的巡防队员，并发放奖金。同时实行一案一奖，对提供信息、巡逻防范中抓获的违法犯罪嫌疑人，分别给予信息员和抓获人员奖励。对因巡防失职，发生案件的，扣除该巡防队的巡防工作经费。
“天网”与“地网”互为补充 托起农村防控“安全伞”
“桃坝模式”将“警务阵地”前移到村民家门口，村村架上了“望远镜”“千里眼”，安上了宣传“扩音器”。工作中，深入实施以公共视频监控联网入户为主要内容的“雪亮”工程，建立健全“镇—村—农户”三级联网联控视频监控网络，结合“村村响”广播、技防入户工程、公共WIFI、机动车技防、传统通信网络，着力打造立体圈层“天网”。目前，已在全县84个村的重要路口、公共场所安装视频探头1200余个、公共WIFI60余个，行车卫士1300余台，实现了“技防全覆盖”。在巡逻防控方面，实行“1+1+N”模式联合巡逻（1名民警+1名村组干部+N名义务治安巡逻员），切实解决农村防范力量不足的问题。
2017年以来，安岳县政府出资招聘了224名专职巡逻队员，充实到乡镇巡逻队伍。同时，结合“万人大巡防”行动，在全县以村为单位，村民小组留守人员为主体，按每组5到7人的规模，组建了926支5000余人的摩托车义务巡逻队，对全村进行不间断巡逻，实现了“人防无遗漏”。同时，推动农村社会治安“十户联防”建设，形成邻里守望、治安互助的治安联防格局，不断降低农村地区各类案件发案率，2017年，全县农村地区可防性案件、严重暴力案件同比下降11.7%。
机制与基建同步跟进 下活农村防控“满盘棋”
在搞好基础建设的同时，健全完善了经费保障、财产赔付、源头管控、考核激励等运行机制，农村治安现状实现了“四大提升 ”。依托基础信息采集机制，各村组的信息采集联络员充分发挥其“人熟、地熟、事熟、情况熟”“四熟”优势，第一时间掌握社情民意，并通过微信群、短信、电话等方式，及时上报驻村民警，驻村民警每月至少对“三实”信息进行一次维护更新。在驻村民警指导下，义务巡逻队员通过微信、短信、大喇叭等方式，开展防火、防盗、防骗等宣传活动，提高群众安全意识和自我防范意识。针对村民关心的治安问题、业务咨询和求助事项等，耐心予以解答，积极协助综治委、派出所、村委安装视频监控、红外报警、一键通报警设备，构筑起“平安村居”，大幅提升村居群众的“幸福指数”。
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