补齐民生短板 增进人民福祉 资阳市2017年保障和改善民生工作亮点回眸
□本报记者黄建伟
民生改善之路没有终点，只有连续不断的新起点。
回眸2017年，市委、市政府紧紧围绕市第四次党代会、市委四届二次全会作出的决策部署，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实问需问计于民，逐步解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的民生问题，推进经济社会协调发展，全市上下呈现出社会事业持续发展、人民生活持续改善的良好局面。
全面压实主体责任形成齐抓共管合力
过去一年里，市委、市政府高度重视民生工作，以“不忘初心、牢记使命”的情怀担当，把保障和改善民生作为推动发展的根本目的，作为一切工作的出发点和落脚点，市委常委会、市政府常务会先后4次研究民生工程、民生实事相关工作。上下联动，合力攻坚，持续推动解决各类民生问题，成效明显。
在省上目标任务下达后，市民生办立即会同市财政局等19个市级相关部门，主动与省级行业主管部门、各县（区）政府进行沟通衔接，及时将目标任务层层分解落实到乡镇、街道、村组，并精心测算各级财政资金，落实工作责任。市、县（区）政府和市级相关部门层层传导压力、压实责任，集中力量组织实施。尤其是在强化资金保障方面，市委、市政府进一步调整财政支出结构，大力压缩一般性公用经费，坚持民生工程优先及专款专用原则，新增财力主要用于保障民生支出，对民生工程项目配套资金应保尽保，不留硬缺口。
同时加强督查工作，在把民生工作情况纳入目标管理，建立坚持每月情况通报制度的基础上，针对推进滞后的重点、难点民生工程项目，市级相关部门及时制作问题清单，通过电话督办、向项目实施主体“发点球”等方式督促解决，并强化社会监督，既推动民生工程项目加快实施，又使民生工程项目实施成效得到社会各界的广泛认可和高度赞赏。
深入实施民生工程提升百姓幸福感
2017年9月1日，安岳县东方红小学工业大道校区正式投用。新校园里，恢宏的教学楼、现代化的多媒体教室、崭新的课座椅、漂亮的运动场、设备齐全的实验室……这所占地7100平方米的现代化学校，让至少1600名学生在这里享受到一流的教学条件和优质的教育。这仅是资阳市着力解决教育民生难题“最后一公里”的写照之一。
针对资阳市建市时间晚、民生短板突出等实际，为让群众有更多的获得感和幸福感，无论经济下行压力有多大，市委、市政府始终坚持以民生为本，紧紧围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等民生目标，在深入实施以就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育为主要内容的九项民生工程的同时，在全市范围内实施以改善40所义务教育学校办学条件、建设16公里保留山体健身步道、改造11条城区老旧道路等为主要内容的16件民生实事，并加大对民生领域的投入力度。
“全市民生性支出达到126亿元，民生支出占一般公共预算支出的比重达到66.5%，全面完成了九项民生工程目标任务。”市民生办负责人介绍，2017年，省上下达资阳市民生工程项目总数为九个大项、76个小项，民生实事16件。截至当年12月底，资阳市的民生工程、民生实事均已全部完成，尤其是在教育、医疗卫生、社会养老服务建设、城镇保障性住房建设等民生相关建设上亮点频现。
其中，全市法律援助共服务群众11390人（次）、农村义务教育学生营养计划完成107796人、村道改造104.54公里等民生项目，完成率分别为106.55%、106.52%、104.54%；新增公办机构养老床位650张、新增民办机构养老床位1350张、建设城市社区（农村）日间照料中心共计46个、补偿集体和个人所有公益林82.09万亩、完成电视户户通工程建设3000户等项目，完成率均达100%。特别是减免家庭经济困难在园幼儿保教费实际完成9116名、城镇新增就业17969人、改造农村危房5038户、城乡残疾人居家灵活就业30687人等，均提前或超额完成年度工作目标任务，完成率分别为119.95%、123.92%、128.26%、148.25%。
一笔笔投入，一项项举措，一件件民生工程的顺利实施或提前超额完成，都体现了保障民生这个根本。而享受到这份大礼的百姓，也品尝到了改革发展成果的甜蜜。
全面发展社会事业增进民生福祉
近段时间以来，家住雁城世纪城的刘大爷几乎每天都要到凤岭公园转转，提前感受这个公园正在发生的变化。
凤岭公园是资阳最早建设的公园之一。但老旧的配套设施、单调的观光游乐环境已不能满足市民的需求，因此市民要求改造的呼声极高。为积极回应市民关切，资阳市及时启动了凤岭公园改造项目。项目建成后，可游览面积达7.5万平方米、容纳游客7500人，将成为集旅游、休闲、度假、宗教、教育、自然与人文展示等功能为一体的“城市综合公园”“城市森林公园”“城市防灾避险公园”。目前，各项建设有序推进，凤岭广场、凤岭花谷、凤音雅竹、凤和百花、莲池夜月等5个景点有望在今年春节前开放。
过去一年，资阳市坚持在发展中保障和改善民生，在深入实施民生工程、民生实事的同时，把群众利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，从群众最关心、最直接、最现实的难题破题，坚持问政于民、问需于民、问计于民，全力推进教育体育、医疗卫生、社会保障、社会救助、城市建设、交通出行等社会事业领域的发展，全面提高就业和救助保障水平，全面增强基本公共服务能力，全面改善人民群众生活质量，全面构建社会治理新格局，让广大人民群众享有更多发展成果。
其中，坚持生态、自然、环保、人文融合的城市发展理念，大力实施城建民生项目工程，成渝客专资阳北站前广场、幸福片区道路等项目竣工投用，皇龙片区道路、娇子大道等8条道路“七位一体”改造基本完成，凤岭公园、沱西滨江景观带即将完工，娇子大道西延线等项目加快推进，城东14公里滨江路堤景观带全线贯通，首批80条背街小巷完成整治……多个城建项目的加快推进或建成投用，进一步完善了城市基础设施体系，提升了城市功能品质。
广泛实施积极的就业促进政策，推动全民创业就业，截至当年12月，全市60393名贫困家庭劳动力中，实现就业人数57269人；完成青年劳动者职业技能培训4432人、贫困家庭就业困难劳动力技能培训2019人、高级工培训804人、技师培训205人、创业培训1179人……确保了就业局势持续总体稳定。
大力促进教育公平，不断加大教育投入、优化资源配置、深化教育改革、强化内部管理，全市义务教育阶段学校办学条件不断改善、教育管理不断加强、教师素质不断提升、教学质量不断提高，义务教育工作呈现出均衡发展、科学发展、特色发展的良好态势。雁江、安岳、乐至3县（区）义务教育均衡发展综合指标达到省定要求，并顺利通过省级督导评估组验收。
……
全面发展的社会事业，推动全市基础设施日趋完善，教育、就业、社保、医疗、居住、养老、交通等与百姓息息相关的各类保障能力日益增强，让群众在共建共享中获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
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