让法治与美好向往同行——安岳县依法治县创新探索之路
□肖良许长江本报记者黄志禄
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。
在这一过程中，让法治与人民群众对美好生活的向往同行，是安岳县近年来全面推进依法治县的探索中取得的成功经验，全国首创的“离婚冷静期”更是成为全国关注的焦点。特别是今年以来，该县紧扣深化提升年主题，聚焦重点难点，突出创新增效，深入实施“三四五”工作法，务实做好提质增效“加减乘除法”（服务做加法、权力做减法、效能做乘法、问题做除法），有效推动年初制定的“567”工作举措落地见效，坚定不移把全面依法治县推向深入，推动依法治县工作落地见效。
11月10日，国省市媒体法治安岳行记者一行，深入安岳采访依法治县工作，切身体会依法治县创新实践带来的变化。
依法行政
联动破题提高法治实效
“依法治县工作说具体一点，就是要抓好‘细胞工程\’，立足基层治理。”在前往安岳县长河源镇的路上，安岳县依法治县办有关负责人说起安岳依法治县工作思路清晰。长河源镇就是抓好“细胞工程”的典型之一。该镇充分发挥法律顾问的作用，以政府和群众为基础，借助法律顾问这个“外脑”，建立政府律师服务团和村组法律顾问队，改变了人民群众“有理找政府，无理找法庭”的传统思维模式，形成了依法解决矛盾纠纷浓厚氛围。
少年军校育人、法治利剑护人、心灵抚慰育人、环境陶冶育人是安岳县第一职业技术学校的四大特色，该校负责人说，学校师生共计3000多人，学校以依法治校、依法执教为导向，因地制宜，积极探索创新，不断优化育人环境，逐步形成了“四大特色、三项教育、两个结合、一项创新”的工作经验。
在创新“五大”活动深化提升全民法治实践方面，安岳县积极开展主题集中宣传活动、典型案例评选活动、“以案说法”大宣讲活动、区域法治推进评比活动、青少年法治习惯养成教育活动、“万人治安大巡防”集中行动、安全生产专项执法行动、“舌尖安全”专项检查等，与大足区、荣昌区、潼南区开展区域法治合作，全面推广“五联三制”边界联动机制，逐项破解难题提高法治实效。
据统计，近年来，安岳着重抓实重点行业、场所、人群维稳工作，开展敏感信息排查52次，收集维稳信息1700余条，化解不稳定因素40起，摸排反恐情报信息41条；成功处置了南山郡业主集访等突发性事件29起，侦破刑事案780件，查获犯罪团伙21个，抓获403人，打击处理390人。
创新司法
维护社会公平正义
2016年10月14日，李某未取得机动车驾驶证饮酒后驾驶小型轿车，从安岳县石羊场镇往华严洞村方向行驶，因操作失误造成一人死亡、一人受伤及三车受损的道路交通事故。接报后，安岳县交警大队立即启动首端联动机制，由石羊镇政府牵头当地交警中队、派出所、司法所等多部门组织协商。
面对伤者家属到镇政府和交警队哭诉、围堵，讨要说法的激动情绪，多部门联动，依法积极调解。经过两次调解，李某共计赔付死者家属各项费用25万元，采用分期付款的方式兑现，消除了矛盾纠纷。安岳县交警大队大队长吴鹏飞说，安岳创新推出的道路交通事故“首端联动”快速处置机制，通过在全县乡镇、村组设立道路交通事故纠纷化解办公室（点），形成了横向到边、纵向到底的工作体系，每年成功化解矛盾纠纷4000余件。
近年来，安岳坚持集体决策“四道”必经程序，对涉及人民群众切身利益的重大决策事项均采取座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取意见，如“公交车调价”“义务教育招生”等都进行了听证。落实党务公开实施办法，着力打造“阳光党务”。活用“明责+问责、严惩+严教、走访+回访、线上+线下”四道加法，全面推进从严治党。开展“改进作风、服务群众”亮剑行动，持续深化整治“微腐败”，分23批次公开曝光违纪违法案件143件149人，有力维护了社会公平正义。
法治引领
打造幸福法治安岳
在安岳县人民法院审判庭，一张圆桌将过去传统的审判“对立式”改为了“谈话式”。在这里，今年已经已发出了10份《离婚冷静期通知书》。
“离婚冷静期通知书是我们安岳法院自己制定的试行规程，是指在离婚案件审理期间，针对危机婚姻，给予原、被告双方一定的冷静期限，以修复婚姻危机，减少非死亡婚姻破裂所下发的文书。”安岳县人民法院院长李一兵说，其基本原则就是在离婚冷静期内双方不得提出离婚，同时要保持冷静，三思而后行。截至目前，该院发出《离婚冷静期通知书》10份，其中依法院职权发出4份、依当事人申请发出6份，冷静期限为1—3个月，判决离婚1件、判决不准予离婚1件、调解离婚1件、调解和好2件、调解撤诉5件，调解和好及调解撤诉率达到了70%。
此外，安岳县人民法院突出“家”文化气息和安岳的柠檬文化特色，加入了极具传统文化的中国结、剪纸、字画、“礼”“诚”“孝”“和”挂件等，着力营造“家”的氛围，消减家事当事人的对立情绪。设置了情真意切的“法官寄语墙”和极富温情、戳人泪点的“家书墙”以及“我爱我家”照片墙，以帮助当事人唤回亲情，重温“家”的温暖。特别是“家书墙”挂满了离婚后子女给法官、父母、老师、同学以及离婚当事人双方互诉衷肠的信件，让当事人重新审视离婚给家庭、给子女带来的心理创伤。通过心理辅导室、情感宣泄室等帮助家事当事人找到回归心灵的途径，进而使家事问题得以化解。
据了解，今年以来，安岳全面开展家事审判方式和机制改革试点，开展了执行网络直播“利剑行动”，强力破解生效文书执行难题，兑现“基本解决执行难”承诺，建立了“两法衔接”信息共享平台运行管理办法，促进案件移送程序更加规范，通过创新体制机制凸显法治效能乘积效应，各项工作形成了精干化、扁平化、高效运转的工作机制。
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安岳新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离安岳县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。