中共资阳市教育体育局委员会关于巡察整改情况的通报（2017年6月）
根据市委统一部署，2016年11月4日至11月28日，市委第一巡察组对市教育体育局党委开展了集中巡察。2017年2月20日，巡察组向市教育体育局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、迅速部署，抓紧抓实巡察整改任务分解
（一）统一思想认识，坚决整改落实。市委第一巡察组反馈意见后，市教育体育局党委赓即召开党委（扩大）会，认真学习传达巡察反馈意见，要求教体系统全体干部职工要切实增强政治责任感，以鲜明的态度、积极的行动、有力的措施，将整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好。
（二）严格落实责任，强化工作部署。成立了由局党委书记、局长任组长，班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，将整改工作细化为5个方面、30项任务，逐一落实牵头领导、责任科室和整改时限，确保整改工作事事有人抓、件件有落实。
（三）强化督促检查，推动有序整改。坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，推动班子成员、各科室严格执行整改落实措施。巡察整改期间，局党委先后召开党委会4次、专题推进会2次、专题民主生活会1次，跟踪掌握整改进度，倒逼整改工作落实。
二、立改立行，改深改透巡察反馈问题建议
（一）关于“贯彻落实中央、省、市决策部署不到位”问题的整改情况
针对城区学校“大班额”“择校热”“入园难入园贵”、教师在编不在岗等问题，一是启动实施“化解大班额”建设项目。2017年，全市共启动实施大班额化解项目29个，计划完成投资38892万元、新增学位25025个。目前，安岳县方林中学（三期）建设工程等5个项目已完成主体建设，实验中学维修整治改造等8个项目已开工建设。二是严格执行城区幼儿园、小学划片招生。做好学生家长宣传解释工作，引导学生就近入学，不盲目择校，逐步解决“择校热”问题。三是推进教育均衡发展。积极推动校长教师交流支教，优化校域间教师配置，全面实施教学点数字资源全覆盖项目，力争到2017年底，全市所有中心校以上学校全面实现优质教学资源“校校通、班班通、人人通”。四是多措并举解决“入园难入园贵”问题。“十三五”期间，全市计划实施学前教育项目18个，其中新建幼儿园10所，改扩建幼儿园8所，改扩建园舍22280平方米，增加公办幼儿园学位，缓解“入园难”问题。完善非营利性和营利性民办学校差异化扶持政策体系，鼓励和支持社会力量举办非营利性民办学校，大力发展普惠性幼儿园，切实解决“入园贵”的问题。五是开展教师在编在岗实名制录入工作，全面实行教师资格定期注册制度，目前已注册在编在岗教师2万余名，用制度机制破解“教师在编不在岗”的问题。
针对向上争取政策支持主动性不够，教育体育基础设施建设欠账多的问题，一是全力做好教育体育建设项目储备争取工作。认真梳理国家、省出台的促进教育、体育事业发展的相关政策和项目，积极主动对接，尽可能争取更多的项目资金。二是深入推进招商引资工作。科学编制教体招商引资项目，做好宣传推介工作，力争到2020年引进1—2所高等学校落户资阳，破解教育投入“瓶颈”。今年以来，已成功签约资阳市巨星双语学校、安岳光正实验学校2个项目，在谈项目6个。
（二）关于“本位思想较严重”问题的整改情况
针对个别领导干部缺乏大局意识的问题，一是加强宣传教育，强化大局意识、责任意识、执行意识和落实意识，引导系统各级干部严格执行中、省、市的决策部署，不走形式、不打折扣，一抓到底、务求实效。二是合理调整局班子成员分工，实行班子成员AB角工作模式，加强工作上的沟通与协调，确保分工不交叉、工作不扯皮，形成工作合力。
针对站在全局的高度对教体事业的基础性、长远性工作谋划不够的问题，科学编制全市教育体育事业“十三五”规划，确定了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的20字工作方针，提出力争到2020年基本建成“教育强市”并挤入四川教育第一方阵的发展目标。
（三）关于“执行党内制度不严格”问题的整改情况
针对民主集中制原则坚持不好，没有认真落实“三重一大”集体决策制度的问题，一是规范和完善局党委领导班子议事决策机制，制定完善了《资阳市教育体育局党委工作规则》，进一步对局党委职责、组织原则、议事决策范围和责任追究进行了明确。二是坚持事关全局的重大事项决策充分征求班子成员和有关方面的意见，凡“三重一大”事项必须集体研究、民主决策、科学决策，认真落实“一把手”末位发言制度。
针对部分党支部没有认真落实“三会一课”制度的问题，严格党内组织生活，指导市直教体系统党支部（总支）认真落实《资阳市严格党内组织生活八项制度》，将“三会一课”落实到月，实行清单式管理，把从严治党落实到每个支部、每名党员，切实解决部分党员身份意识不强的问题。
针对培养发展党员不力，退休支部组织生活不健全的问题，一是完善各支部（总支）党员激励关怀办法，提升党组织凝聚力、向心力。二是切实抓好党员队伍建设，培养党员发展对象5名。三是积极指导退休支部开展工作，建立退休党员微信群，及时宣传党的政策，随时关心退休党员的思想动态和身体生活情况。
（四）关于“落实‘两个责任\’不到位”问题的整改情况
针对局党委主体责任认识不清、重视不够，“一把手”落实“四个亲自”不力，班子成员落实“一岗双责”不够的问题，一是制定局党委定期专题研究党风廉政建设工作机制。集中整改期间，先后4次召开党委（扩大）会议，专题研究部署党风廉政建设工作，做到党风廉政建设与业务工作统筹安排、齐抓共进，切实压实党委主体责任。二是开展重点领域关键岗位集体约谈。局党委主要负责同志坚持每季度开展1次集体约谈活动，对班子成员及重点岗位重点人员有针对性地开展谈心谈话、提醒告诫，今年以来主要领导约谈正科级及以上干部38人次，班子成员全覆盖约谈干部275人次。三是严格落实“一岗双责”。按照班子成员分工，细化党风廉政建设责任清单，落实到岗到人，保证党风廉政建设责任制落到实处。
针对驻局纪工委落实“三转”不到位的问题，及时调整局领导班子的工作分工，驻局纪检组长不再分管纪检监察之外的业务工作，同时对局监察室的岗位职责予以了重新明确。
（五）关于“行风建设成效不明显”问题的整改情况
针对学校“三乱”屡禁不止的问题，一是开展教育“三乱”问题专项清理。针对个别中小学校和教师存在的乱办班补课、乱订教辅资料、乱收费问题，开展了为期1个月的专项行动，共明察暗访学校20余所，回复信访件10余件，查处到指定书店购买教辅2起，清退违规收费1起。二是健全长效机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订《治理教育“三乱”工作目标责任书》，做到责任落实到人。进一步修订完善各项制度，强化对治理“三乱”工作的力度，形成预防和治理教育“三乱”的长效机制。
（六）关于“干部选拔任用不规范”问题的整改情况
针对个别干部选拔任用未按照规定程序和时限发布公示，未按规定时限完成干部档案专项审核的问题，一是加强政策学习。组织局党委班子成员和相关科（室）干部认真学习《干部任用条例》，严格落实省委、市委选人用人“1+5”文件以及“一评议、两公示、两核查”、实名推荐、全程纪实、全程“放下”等干部选拔任用工作制度，切实提升干部选任工作的科学性、规范性。二是开展自查清理。对全局2012年以来提拔的科级干部，按照《干部任用条例》相关规定进行了全面清理核查。三是加强干部档案审核管理。制定《干部人事档案管理制度》，落实专人负责档案管理，定期对干部人事档案进行集中审核、整理，实现对干部档案的规范化管理。
（七）关于“干部队伍建设问题突出”的整改情况
针对机关混岗使用情况较突出的问题，一是严格按照部门“三定”方案规定以及机构编制批文开展自查审核，严格按照“三定方案”规范机构设置、领导职数和干部设置配备中层干部。二是研究出台《关于进一步加强教育体育干部挂职锻炼工作的实施意见》，规范干部上挂下派工作。
针对抓班子带队伍用力不够、要求不严、疏于管理的问题，一是加强思想政治建设。深化拓展“两学一做”学习教育，教育引导党员干部牢固树立理想信念和责任意识、进取意识，充分发挥主观能动性，扎实高效做好各项工作。二是制定出台《机关科室、干部职工岗位责任考核办法》。将干部职工思想政治建设、廉政建设、工作完成情况等纳入目标考核，通过每月考核、半年阶段考核、年终集中统一考核的方式量化打分、兑现奖惩，促进干部管理从宽松软走向严紧硬。
（八）关于“‘四风\’问题有禁不止”问题的整改情况
针对个别班子成员没有主动深入基层开展调研指导，个别班子成员责任心不强，怕出事、怕担责的问题，一是加强党的先进性和纯洁性教育，大力倡导勤勉履职、夙夜在公、任劳任怨、推车上坎、负重前行的吃苦担当精神。今年以来，共邀请专家开展党性教育1次、中心组理论专题学习2次，结合成资一体化专题讨论2次。二是大兴调查研究之风，每个班子成员每年开展调研3次以上，通过专题调研、联合调研、蹲点调研等方式，积极探索在推进教师“县管校聘”改革、教育信息化建设、民办学校发展等方面的新思路、新办法。
针对未报经组织部门审批同意，私自组织开展大规模干部异地培训的问题，严格执行培训申报机制，3天以上的培训报市委组织部审批同意后开展，科室及直属单位组织开展的一般培训报局党委会审定后开展，当年未申报培训计划的一律不得开展培训。
（九）关于“财务管理方面问题”的整改情况
针对财经法纪观念淡薄，落实财务管理制度不到位，固定资产管理登记不严等问题，一是根据中央、省、市相关法律法规和政策规定，修订完善了局机关财务管理办法，加强了对局机关预算、支出、采购、差旅费、国有资产、报销程序、财务监督等重点环节的制度建设，切实做到用制度管事、用制度规范财务行为。二是加强国有资产管理，严格执行国有资产处置、报废和转让程序，对集中购置的体育器材等设备，安排专人做好领取发放登记，确保账账、账卡和账实相符，防止国有资产流失。三是加强业务培训，每年分期分批组织财务科、直属单位、县区财务人员参加审计财务培训，切实提升业务水平。
三、标本兼治，常抓常管提升整改落实成效
（一）紧盯后续整改。对已完成的整改任务及时组织“回头看”，进一步巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，落实有力措施加快推进整改；对需要从制度上进行规范的，深刻剖析产生问题的深层次原因，举一反三建立健全长效机制，确保整改工作取得实效。
（二）压实“两个责任”。全面落实党委主体责任，充分发挥党风廉政建设领导主体、执行主体、推动主体和示范主体的作用，促进主要负责人“党政同责”和领导班子成员“一岗双责”落实。深入推进“三转”，严格履行好派驻纪工委监督执纪问责的职责，真正做到守土有责、守土履责、守土尽责。
（三）常抓作风建设。坚持抓常抓长、落细落小，不折不扣贯彻落实中央“八项规定”和省、市“十项规定”精神。继续整治庸懒散浮拖，向不作为、慢作为、乱作为开刀，促进党风行风明显好转。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028—26092003、26111308；邮政信箱：市级机关办公区二号楼0416室；邮编641300；电子邮箱：2131807@qq.com。
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