资阳经验——资阳市采取了哪些措施解决执行难问题？
1.着力构建解决执行难大格局。全市法院主动并及时向当地党委、人大专题汇报，向政府、政协通报“基本解决执行难”的工作部署情况。资阳市委常委会议研究了基本解决执行难工作，形成了对被列为失信名单的被执行人不予推荐为人大代表、政协委员，已担任的，在换届中以法定程序予以罢免、撤销的决议；将全市各部门对执行工作的配合纳入市委、市政府年终目标绩效考核；对插手、干预、阻扰法院执行工作的人大代表、政协委员、党政领导干部，由组织、监察部门查处通报。市委政法委召开39个成员单位参加的全市执行联席会议，专题研究贯彻落实意见。成立由市委政法委书记任组长，市公安局、市中级人民法院、市检察院主要负责人任副组长的“基本解决执行难”专项工作领导小组。
2.层层压实部署，强化各项保障。资阳市两级法院分别召开全市法院院长会、现场推进会等层层部署，压实工作，制定了工作方案，成立了专门的领导小组，明确任务分工，实行定职定责。两级法院层层签订责任书，立下“军令状”；将基本解决执行难作为硬任务和硬指标，实行一票否决，严肃问责；两级法院执行干警就“基本解决执行难”工作任务作出了庄严宣誓。全市法院还两次专题研究执行工作保障问题，为执行部门增配了工作人员24名，保障了执法办案所需的一切装备、车辆，资阳市中级人民法院还向每个基层法院转移支付10万元“基本解决执行难”专项经费。
（二）夯实常规工作，聚焦问题短板，作为“基本解决执行难”的重点
1.活用执行平台破解执行难点。充分利用“点对点”“总对总”网络执行查控系统，多途径查找被执行人银行存款、工商股权等财产线索，及时采取冻结、扣划等强制措施。87名失信被执行人慑于联合信用惩戒的威力自动履行1215万元，达成执行和解29件。利用全国法院裁判文书网、公民信息查询系统、失信被执行人名单信息网络公布系统等网络平台，有效突破被执行人信息查询难、执行标的掌控难等执行工作难点。抓好远程视频指挥系统的优化和完善，投资187万元的市中院执行指挥中心竣工验收，为解决执行难提供有力保障。
2.运用失信惩戒力促执行到位。多渠道、全方位曝光失信被执行人“黑名单”，向电视台、报社等新闻媒体推送“黑名单”，在法院公共信息平台、城区繁华地段、交通要道LED屏幕、法院官方微信公众号上公布失信被执行人名单，在“老赖”亲朋相对集中的户籍所在地乡镇、社区、村委会公告栏张贴其名单，将其生活圈变为舆论场，例如市中级人民法院在资阳成渝高速路口显示屏对“老赖”进行滚动播出曝光就起到了很好的社会效果。曝光“老赖”以来，已有184名被执行人迫于失信压力，在曝光后主动履行义务370余万元。
3.巧用专项活动打击拒执行为。在连续两年的“司法大拜年”专项执行活动中，全市法院纳入失信人员黑名单840人，司法拘留18人，公开曝光291人，集中执行到位7055万元，司法救助76人，发放救助资金153万元。扎实开展“反规避、惩失信”“集中清理执行积案”“百日攻坚战”等专项执行活动。乐至县法院开展 “百日攻坚战之利剑行动”、安岳法院开展 “雷霆行动”均收到了很好的效果。
4.多用整改措施促进执行规范。加快推进执行机制改革，强化市中院对辖区法院执行局的统一管理、指挥、协调。法院系统建立了半月执行工作推进情况通报制度，以院长作为第一责任人，每半月召开一次党组会专题研究执行工作。推进司法网络拍卖工作，及时向公众和当事人公开执行信息，开展执行申请人见证执行活动，以执行公开规范执行行为，着力防止消极执行、拖延执行。严格执行“三个一”制度，规范涉案财产的处置，对执行案件暂存款进行定期梳理、全面清理，同时邀请监察部门介入，强化对执行案件暂存款发还的监督。
5.善用宣传调研保障执行推进。通过短信平台定期向人大代表、政协委员通报基本解决执行难工作进展。通过新闻媒体、官方微信公众号、微博等宣传解决执行难工作。召开“力争基本解决执行难”新闻通气会，在资阳电视台、《资阳日报》开辟“向执行难宣战”专栏。召开全市法院“基本解决执行难”专题研讨会，召开以“执行难与法官的作为”为主题的“法官汇谈”，交流执行工作现状、难点、举措与突破等。
（三）探索改革创新，力求取得成果，作为“基本解决执行难”的深入
1.构建诚信体系实施社会惩戒。资阳市委积极落实依法治省领导小组《关于“两年基本解决执行难”工作的意见》文件精神，采纳了市中院提出的建议，率先在全省实行对被列为失信名单的被执行人不予推荐为人大代表、政协委员，已担任的，在换届中以法定程序予以罢免、撤销的决议。市人大、市政协、市委组织部积极落实，对被列为失信名单的被执行人从2016年底换届起不予推荐为人大代表、政协委员。目前，对人大代表、政协委员以及党代表的换届选任，组织部门将拟提名名单征求市中级人民法院意见，并形成了常态对接处理机制。
2.实施网格管理拓宽执行渠道。建立以基层单位、乡镇为网点，覆盖辖区企业、社区、村组的基层协助执行网络，聘请网格化管理员为执行联络员，与检察、公安、房产、金融等部门建立互动的信用评价和威慑体系，探索悬赏执行机制，以执行联动提升执行成效。安岳县法院通过对接安岳县网格化管理服务中心，将全县1104个社区（村镇）网格化管理员聘请为执行联络员，探索建立以法院执行局为依托，以网格化管理服务中心为纽带的“院、格、员”三位一体的执行网络。
3.施行“错时执行”力掀执行风暴。乐至法院率先在全市启动执行工作“错时工作制”，充分利用早晨、中午、晚上等被执行人在家的有利时间段，实施“凌晨风暴”“晚霞突击”“假日行动”，迅速果断深入当事人家中及工作场所寻找被执行人及线索，掀起了一个又一个让“老赖”胆战心惊的执行旋风。去年7月起，市中院在全市法院推广“错时执行”，截至目前，在“错时执行”中发现并刑拘被执行人15人，发现执行线索35件次，作出罚款12万元的处罚，督促兑现金额267.3万元。
4.加大积案化解和涉执信访化解工作力度。去年4月以来，全市两级法院开展了执行积案化解和涉执信访化解专项工作，两级法院执行局均对涉两类案件建立专项台账，建立定期销案制度，和不能销案个案情况专报制度。去年以来共化解执行积案1264件，化解涉执信访案件216件。
5.争取党政支持，加大司法救助力度。根据最高人民法院的有关规定，资阳市两级法院扎实开展了涉执案件当事人的司法救助工作，两级法院依托当地党委的支持，共司法救助涉执案件当事人62人、救助资金137.8万元，其中市中级人民法院作出司法救助决定17件、资金共计58.6万元。
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