家事审判改革 试点法院有高招有困惑
家和万事兴，家宁天下宁。昨（4）日，省内部分家事审判改革试点法院和高校法学界专家教授齐聚泸州，就家事审判的探索与创新展开头脑风暴，探索最大限度化解家庭矛盾和纠纷的途径方法。部分正在试点开展家事审判改革的法院，在会上作了经验交流。
■泸州中院
调查取证面临制度困惑
泸州中院课题组认为，家事案件的调查取证面临制度困惑。一是立法缺失导致法院职权运用缺位：最高法的司法解释，将法院依职权调查取证的范围限定在涉及可能损害国家利益、社会公共利益、涉及身份关系的以及当事人有恶意串通损害他人合法权益相关的事实。除了身份关系认定外，都没有纳入法院主动调查的范围。而家事案件中，双方当事人地位不可能完全对等，而立法上由于未区分家事案件与普通民事案件的差异，在法院职权介入调查取证方面，忽视了家事案件所具有的特殊性，导致在家事案件领域出现法院职权运用缺位的情形。在案件事实真假不明时，由于限制了其调查取证权力，导致法院按照举证责任判决的案件增多，案件虚假事实难以发现，判决结果偏离案件真相的情形时有发生。
二是强化调查取证与中立原则的冲突。有人认为，在家事诉讼中，如果法院参与当事人之间的证据调查，会破坏双方当事人的平等性，从而打破法官中立地位，违背程序正义。课题组认为，在家事案件中强化法官调查取证，正是为了弥补当前过度强调法官中立地位，弱化法官职权，导致案件结果偏离实质正义的缺陷，在某种程度上使本已倾斜的天平重归平衡。
三是现实困境，当前证据调查模式可能对家事审判造成实质损害。以一起家暴案为例，妻子说在家被丈夫打了几次，并讲出每次具体时间和经过，也提供了受伤证据，证明是暴力行为所致；但丈夫否认是其所为。妻子提供的证据只能证明损伤的后果，却不能证明就是丈夫所为，因为殴打时无人在场，也没监控资料。此案由于妻子不能提供证据证明殴打系丈夫所为，法院最终未采信该主张。
■广元朝天区法院
《离婚23问》＋“风险十本账”
广元市朝天区法院院长张艳秋就创新案件审理模式交流经验。她说，该院成立法官工作室，专门负责涉家事纠纷案件的审理。受理的所有案件简繁分流：争议不大、矛盾较小的，收案之初便通知双方当事人到庭调解，确保小矛盾在家庭内化解，大矛盾在村组、社区内化解。
该院首创《离婚前23问》问卷调查，通过回答问卷的过程，提醒当事人组建家庭不易，要慎重考虑离婚问题。告知当事人算好“离婚风险十本账”，提醒注意子女成长、财产损失等十个方面可能带来的风险。强化离婚前财产登记，要求双方当事人对夫妻共同财产、债权债务等进行登记确认，同时积极介入诉前与诉讼中的财产保全措施，防止部分当事人转移夫妻共同财产。加大巡回审理力度，挑选有教育意义典型案例，到群众中去审判、调解，以案说法，发挥法律的指引和教育作用。
该院以上述举措为依托，适时对当事人开展心理干预。截至目前，心理咨询师参与心理干预的48起离婚案件中，当事人自愿和好13件，撤诉19件。
■眉山中院
家事调查员制度再审视
眉山中院认为，家事调查员制度作为法院转变传统审判理念，强调法官的职权探知，化解法院“人少案多”突出矛盾的一项重要举措，是本次家事审判改革要破解的重点和难点之一。该院提出对家事调查员制度再审视。“泊来”的家事调查员制度如何适应中国国情并发挥其应有的作用，首先要解决家事调查员的职能定位问题。目前，全国普遍运行的模式有三种，即建立名册，委托家事调查员调查并出具家事调查报告；扩大人民陪审员的职能，委托人民陪审员调查并出具家事调查报告；运用法官助理进行调查、收集证据。
三种模式在眉山的前期实践中都有所运用。课题组研究发现，三种模式各有优劣。其中前两种模式的弊端是：家事调查员非法院工作人员，没有相应的证件，调查取证受一定限制，特别是对争议的财产状况；法院委托家事调查员出具的调查报告作为一种证据，是属于《民诉法》哪条规定的证据？家事调查员是否应当按当事人要求出庭说明情况，接受质询或作书面说明？同时，家事调查报告的质量不能保证，往往还出现不能为审判服务的情况。
该院认为，建立一支法院专职的、纳入法官助理或司法辅助人员进行考核和管理的家事调查员队伍，是家事审判特别程序改革的最终目标。
■安岳县法院
主打“家”文化气息牌
安岳县法院院长李一兵介绍，该院主打“家”文化气息牌：突出安岳柠檬文化特色，打造家事审判柔性工作场所。
具体做法是：将标准化审判庭改建为“回桌式”，加入极具传统文化的中国结、剪纸、字画和挂件等，营造“家”的氛围，消减当事人对立情绪；在审判庭两侧走廓上设置“法官寄语墙”和“家书墙”，以及“我爱我家”照片墙，帮助当事人唤回亲情，重温“家”的温暖。为避免当事人对心理辅导和情感宣泄过于敏感，新建一个心理辅导室和一个情感宣泄室（兼具亲情观察室），融入安岳特色柠檬文化内容，将心理辅导室取名“柠都心语”，情感宣泄室取名“柠檬花开”，配备沙盘、沙袋及附属相关设备，帮助当事人找到回归心灵的途径，进而使身心失调、社会适应不良、人格发展障碍等问题得以化解。
同时，该院正积极探索律师调查令制度，与辖区的三个律师事务所衔接，研究律师参与家事审判改革工作的路径，并就发放《律师调查令》相关事宜达成共识；积极运用《财产申报令》制度，要求离婚、析产等家事案件，全面准确地申报财产状况，明确告知其不如实申报应承担的诉讼风险，有效避免了当事人临时性虚假陈述。3月8日，该院针对一对“85”后夫妻离婚案，创新制发了全省首份《离婚冷静期通知书》，引起社会各界强烈关注。
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