安岳：制鞋产业蓬勃发展
签订武侯·安岳（园区）合作共建协议。
检查鞋面。
成品鞋装盒。
成品鞋装箱。
检查成品鞋。
制鞋车间。
安岳工业园一角。11月2日，笔者走进永强百丽鞋业生产车间看到，这里灯火通明，机器轰鸣，车轮飞转，工人们正在各自的岗位上紧张操作，一排排皮鞋在流水线上“川流不息”，一派繁忙的生产景象。作为较早入驻安岳渝成制鞋产业园的制鞋企业，永强百丽鞋业从2015年底投产以来，生产的女鞋不仅销往国内各地而且出口世界各国，吸引300多人在家门口就业，年产值达1.2亿元。
近年来，在县委、县政府的领导下，安岳全县上下大力实施“开放强县”战略，抓住沿海制鞋企业向内地转移机遇，充分发挥独特区位、交通、土地、人口等优势，积极扩大招商引资，主动承接四川、重庆、广东、浙江制鞋产业转移，引进渝成制鞋产业园项目，实现引进一个龙头、带动一批企业、集聚一个产业的良好效应，全县制鞋产业得到飞速发展。
政府引导 规划先行
“一园引来百花香”
随着成都、重庆两地产业转移升级改造，安岳县委、县政府主动作为，提出以“产城一体”为发展理念，以宜业宜商宜居宜旅为目标，以政企联手为运作模式，紧紧抓住制鞋产业转移的重大机遇，通过利用本地资源优势，加大政策优惠力度，把安岳变成制鞋产业转移的最佳承接地，并通过政策引导，促进产业在转移中升级，实现可持续发展。
安岳位于成渝经济区腹心和成都、重庆两座城市的直线中点，作为全省第一人口大县，常年对外输出劳动力50多万人，拥有超过10万的制鞋、商务、管理等专业人才。在安岳规划建设鞋业产业基地，具有独特的区位交通优势和富足的人力资源优势，对投资企业来说，可谓商机无限、潜力巨大、前景广阔。
由此，渝成制鞋产业园项目应运而生。
渝成制鞋产业园位于安岳工业园区内，是安岳承接成渝等地制鞋产业整体转移的重大项目，也是省级重点项目。该项目以建设西部鞋业制造中心和鞋材交易中心为载体，全产业链引进生产、研发、仓储物流、电子商务、办公生活服务为一体的现代化制鞋产业集群，着力打造西部鞋业专业生产交易批发市场和西部重要的鞋业制造基地。
项目总规划用地2900亩，由四川渝成制鞋产业园投资有限公司斥资27亿元打造，采取“以企建园、以园引企”的运作模式建设，分三期实施。其中，一期规划用地800亩，主要建设标准厂房、招商中心、鞋材市场、鞋业孵化园和生活广场；二期规划用地1000亩，主要建设商业中心、贸易市场、研发机构、行业协会、金融担保公司、培训系统、品牌推广及渠道公司；三期规划1100亩，主要建设医院、学校、购物中心、住宅等城市级多样性配套设施。
自2013年9月开工建设，目前，项目一期4万平方米标准厂房、2万平方米招商中心、3.5万平方米鞋材中心、2.8万平方米生活广场已竣工投用，3.2万平方米的鞋业孵化园即将竣工投用。
“目前，我们已成功引进70余家鞋企，其中包括拥有中国驰名商标的派中派、美丽点等企业，被评为四川省鞋业协会会长单位的好丽多、迪雅、恒泰、古力妹等企业。建成投产的有百丽、欢玲、志宏、卡比丽尔等企业，2016年制鞋产业园预计实现总产值1.5亿元，制鞋产业承接平台已初具规模。”四川渝成制鞋投资有限公司项目负责人张伯军告诉笔者。
截断、下料、削皮、面部成型、检测、修补、清洁、包装……经过多道流水线工序后，一张张皮料便蝶变成一双双精致的女鞋。今年7-8月，48000多双真皮女鞋从永强百丽鞋业发往直线距离离中国几千公里外的土耳其，每双鞋将卖到1000余元人民币。永强伯丽鞋业有限公司负责人汪学志说：“永强伯丽鞋业有限公司是园区首家入驻并实现投产达效的女鞋生产企业。公司现在有300多名员工，一天能生产女鞋2800双，一年能达到1百万双的产量，从公司正式投产到现在，一直都发展得很好。”而位于园区另一侧的四川卡比丽尔鞋业有限公司和欢玲鞋业也正在热火朝天地开展生产。
据张伯军介绍，渝成国际制鞋产业园项目建成后，年产各类皮鞋将达到1.5亿双，包括鞋材在内的全产业链实现年产值200亿元，利税12亿元，出口创汇1亿美元，吸纳解决就业人口10万，形成连接成渝、辐射全国的西部制鞋产业新城。
随着成渝等地制鞋产业的加快转移，渝成制鞋产业园致力全面承接制鞋产业的转移、配套、升级，打造最具竞争力的鞋业产业集群，必将成为全省多点多极支撑发展战略大格局中的重要发展点，成为资阳、安岳工业经济发展新的增长极。
园区集聚 政策助力
“栽得梧桐引凤栖”
11月2日下午，以“携手合作·一体发展”为主题的第十六届西博会武侯·安岳制鞋产业专题招商推介活动在成都隆重举行。会上，成都市武侯区新城管委会与安岳龙台发展区管委会签订了武侯·安岳（园区）合作共建协议。
武侯区经济实力雄厚，制鞋产业是全省产业的表率，而安岳文化底蕴深厚、发展潜力巨大，两者合璧，必将推动制鞋产业大发展。
俗话说“栽下梧桐树，引来金凤凰”。省社科院经济学家先后多次到安岳实地调研。调研报告结论证明，安岳以“工业强县”为战略目标，以“两化互动、产城一体”为发展思路，建设西部鞋业产业基地切实可行。
安岳拥有全省唯一的优秀县级工业园区、省“51025”重点产业园区、省循环经济示范园区、省优秀农副产品加工示范园区——安岳工业园。
该工业园始建于2002年，位于“中国柠檬之都”“中国佛雕之都”——安岳县城东北面，总体规划30平方公里，现已形成15平方公里的发展框架，建成区面积9平方公里，入驻企业97户（其中规上企业69户），员工近2万人。
园区交通条件便利。国道319、247穿园而过，距内遂、成安渝、资潼高速公路出口均不到10分钟车程，与成都、重庆、资阳、内江、遂宁、潼南、大足、广安等大中城市实现快速连接。
园区规划布局科学。修编完善了30平方公里发展总体规划及食品、机械、制鞋等重点产业发展规划，分产业、分功能、分区域规划布局了“六园一中心”，园区景观改造、农贸市场、商务宾馆及相关社会服务公共配套等专项规划同步跟进实施。
园区基础设施完善。形成了以工业大道、北环线、东环线等主干道为支撑的“五纵三横”路网骨架，规划建设了集中供水站、输变电站、配气站、污水处理厂等功能设施，能充分保障企业建设发展的水、电、气、讯需求。
园区配套功能齐全。同步规划建设了安置小区、职工公寓、学校医院、政务中心、公安消防法庭、职业培训中心、研发大楼、中小企业孵化园、商贸物流、相关文体设施，以及绿化、美化、亮化工程，产城相融、宜业宜居格局正逐步形成。
园区主导产业集聚。紧扣“川渝特色工业集聚中心”目标定位，推行“大企业+孵化园”发展模式，提质发展传统优势产业，引进培育新型主导产业，推进产业集聚集群、成链配套发展，构建起了以柠檬加工等食品产业为主导和医药、纺织、机械、电子、制鞋、物流为主体的“六园一中心”产业体系，各大产业园相互促进、融合发展，集聚功能不断增强。2016年，园区预计实现工业总产值200亿元，工业聚集度达到69.3%。
另外，安岳县是四川省首批扩权强县试点县，可实行高效经济运行管理，享受西部大开发、成渝经济圈等发展优惠政策。县委、县政府本着“投资者发财我发展”的原则，制定了相关激励和服务政策。
服务体系上，推行首问责任制、限时办结制、联系责任制等制度，企业入驻前期实行“审批手续代办制”服务，在建过程中实行“全程跟踪”服务，投产达效后实行“挂联指导”服务。土地政策上，项目用地由县政府负责征收，按工业基准地价挂牌出让，并根据项目的科技含量、投资总额、投资强度等情况，给予专项支持。要素配套上，企业所需水、电、气、路、通讯、雨污管网等生产要素配套至厂区围墙。规费政策上，企业建设期间的各类规费（本级收入部分）有收费幅度的，按最低标准征收。融资担保上，全县金融、证券、保险、担保体系完备，可提供优质金融服务。产业政策上，可以给予项目产业发展的技改补贴、科技补助、工业发展资金等政策支持。
下一步，安岳将认真贯彻“充分开放合作、加快产业承接”的战略部署，积极抢抓武侯区和安岳县建立全面长期稳定合作关系的大好契机，加快推进渝成制鞋产业园项目后续建设，切实落实相关优惠政策，务实抓好项目“一站式”服务，吸咐更多鞋企入驻园区，发展壮大安岳制鞋产业集群，努力将渝成制鞋产业园打造成为承接成渝等地制鞋产业全面转移升级的重要基地。展望未来，全县上下信心十足。
（陶俊伶）
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