持续接力久久为功——安岳县推动基层党建工作纪实
□ 肖良 杨国华 本报记者 黄建伟
近年来，安岳县始终把基层党建工作牢牢扛在肩上、抓在手中，突出筑牢基层基础、加强队伍建设、提升服务能力等核心工作，推动全县基层党建大规范、大提升、大夯实。
突出四大重点领域 夯实党的执政基础
岳阳镇洗墨池社区居民陈艳，不幸患尿毒症，巨额的医药费让她的家庭无力承担。县直属机关党工委在开展“双报到”活动中得知此事后，主动联系该镇党委，协调多方对她进行帮扶，及时送去3万余元帮扶资金，解决了她的燃眉之急。
“这仅是我们推进社区党组织‘服务提升\’工程，创新推动基层党建工作的载体之一。”安岳县委组织部相关负责人说，抓好基层党建，夯实党的执政根基是基础。围绕这一要务，该县始终突出机关党组织“走在前面”、农村基层党组织“固本强基”、“两新”党组织“扩面提质”、社区党组织“服务提升”四大工程的任务落实，有力推动机关、农村、社区、“两新”四大重点领域党建工作上台阶、出精品。
——推行目标管理、过程督办、成效评议、问责追效“四维一体”责任体系，压实压紧党建责任；配备机关专职党务干部142名；依托“三会一课”等载体开展专题学习1211场次，组织开展机关党务专题业务培训、党建业务知识交流22场次……
——全面推行县、乡、村三级联述联评联考工作制度，定期对基层党组织书记履行党建第一责任人职责进行述职测评，并以创建“双强型”基层党组织为契机，持续推进“三分类三升级”活动，强力推进73个后进农村基层党组织整顿转化工作，推动全县2108个基层党组织实现普遍晋位升级。
——围绕“一创三倍增”目标要求，创新“1+3”管理模式，单独组建“两新”党组织360个，覆盖率达80%。选派160名党建指导员深入非公企业、社会团体、农民专业合作社等“两新”组织，督促指导和提升“两新”党组织工作能力水平。
——出台《推进区域化党建工作的实施意见》，组建社区“大党委”44个，构建起了共建共管的区域化党建新格局。创新菜单式选服务、帮带式壮队伍、多样化解难题、经常性督查落实举措，扎实开展社区“双报到”活动，全县120余个机关党组织、2000余名在职机关党员报到认领服务项目3000余项，解决社区居民难事实事5000余件。
建强三支骨干队伍 激发基层组织活力
清流乡桐子村大学生村官肖鹏，在换届中被选举为村党支部书记。为了改变当地落后贫困的面貌，他坚持以村、组为家，与村民、居民认亲结友，上接“天线”找项目、寻资金，下接“地气”聚人心、带队伍，先后引导群众筹资筹劳，争取小水利工程项目资金80万元，解决了群众生产生活用水问题；筹集260万元建成连接街村、柳湾村的4.5米宽通村公路。
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党建要抓好，人是关键。该县紧紧抓住队伍建设这个主体，把基层党组织队伍建设纳入“强基培源”工程，与基层党的建设统筹推进，重点加强带头人、党员、大学生村干部队伍建设，着力打造一支素质高、真抓实干的党建工作队伍，既推动当地经济社会发展，又激发基层组织活力。
为进一步增强头雁队伍服务群众、解决问题的能力，他们以深化“四三”管理机制为切入点，先后从致富能人、产业带头人、大学生村干部等“一好三强”型能人中，选优配强村（社区）党组织书记970名；将近2000名“一好三强”型年轻人才被列为重点培养对象，建立起了接替有序的干部人才队伍储备库；开设“双千课堂”，对1922名村（社区）党组织书记、主任进行集中培训。在加强党员队伍建设方面，严把党员“入口关”“质量关”，创新“七步法”在流动人员中发展党员753名，探索“五双”工作法改进流动党员教育管理，并大力实施“三学三强”工程，扎实推进远程教育“1+3”综合示范带建设，创新开展“三重教育”“五讲一回访”，使党员队伍能力素质得到整体提升。
同时，突出大学生村干部队伍建设这个重点，着力在竞争选拔、具体工作、自主创业“三大实践”中锻炼提升，探索出了大学生村官教育、管理及作用发挥的有效途径，全县已有10名大学生村官被公选为领导干部、680名公开考录为机关事业干部。
推行三大工作方法 突出政治服务功能
县农业局组建党员干部“便民农资”服务队120支，为800余户困难群众、种植大户送去生产物资、实用的种植和管理技术，着力解决群众种植、管理和技术难题；县水务局投入专项资金整治山坪塘、石河堰21口，解决农村5000余人的饮水困难，改善灌面700余亩……
抓新时期基层党建工作，关键是强化“政治服务功能”，做好结合这篇文章。为此，安岳县坚持不断强化基层党组织的政治功能和服务功能，始终注重发挥基层党组织在基层各项工作中的领导核心作用，坚持以建强“双型”党组织为统揽，进一步鲜明基层导向，在深度介入发展、服务基层中创新活动载体、拓展服务内容，凝心聚力打造基层党组织建设的“升级版”。
严格落实“台账工作法”。采取“下去一把抓、回来再分家”的办法，组织党员干部深入基层一线，广泛征集群众意见2万余条，建立民生诉求、困难群众、稳定工作“三本台账”和农村、社区、企业“三本问题台账”3000多册，实现了村情组情、户情民情、期盼愿望、问题困难“四个知晓”。
创新推行“五三工作法”。推行三覆盖全域听音、三角度分类解析、三联动分层研究、三明确集中交办、三到位督查落实的“五三工作法”，面对面听民意、实打实解难题、硬碰硬抓督促，推动实现了听音解困见常态、出长效，累计解决群众反映强烈的行路难、饮水难、看病难、就医难等突出问题200余件，群众满意率达90%以上。
广泛实行“一线工作法”。探索建立党员干部宣讲教育、征求意见、服务群众、总结经验的“四在一线”长效机制，广大党员干部将工作场地从办公室、会议室搬到田间地头、街头巷尾、企业车间和项目工地，推动残疾人“量服”、基础设施建设等30余项惠民利民项目高效落实……
“确保了基层民生诉求掌握有底、突出问题解决有效、民生项目落实有力，真正将党的工作触角延伸到了基层、惠及到群众。”就推行三大工作方法后产生的效应，该县县委组织部相关负责人说。
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安岳新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离安岳县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。