说好的高温补贴你领到了吗？
大汗淋漓的劳动者。资料图片
□本报记者 刘鑫
“小暑不算热,大暑正伏天。”昨（23）日，带来滚滚热浪的大暑节气正式登场。早在7月3日，国家安监总局、人社部等多部委就联合下发《关于做好防暑降温工作的通知》，强调要“依照有关规定向劳动者发放高温津贴”。那么在高温天气下从事体力劳动的农民工，到底有没有拿到高温补贴呢？
7月15日至20日，记者随机走访了几处在建工地，对于“高温补贴”这个话题，不少农民工都表示，“知道有这个政策，但具体怎么回事，不清楚。”也有不少农民工直接表示，“从来没拿到过。”那么，高温补贴究竟是怎么一回事？农民工拿不到高温补贴又该怎么办？带着一系列的疑问，记者决定刨根问底。
走一线
见识过“高温”但没见过“补贴”
“高温补贴？晓得呀！”面对记者的提问，在绵阳市涪城区一在建工地里，来自三台的农民工徐师傅告诉记者，他从1997年左右开始外出打工，基本上都在建筑工地里找活路，每年夏秋的高温季节基本没有休息过，听说过有“高温补贴”，但并不十分了解。至于发放问题，“从来都是工长按月结给我，基本每月都是一个价，比较固定。如果天气特别热了，有时候会发点儿免费西瓜、绿豆汤之类。”
无独有偶，来自安岳县的姚大姐，常年在成都一家政保洁公司上班，无论暴雨暴晒她都会准时达到雇主家里开始工作。在与她聊起高温补贴方面的话题时，她一脸茫然地说：“还有这个政策？我还是第一次听说。最近天气那么热，我每天要跑2到3个雇主，也没听说公司要发啥子高温补贴。”
情况还远不止于此。在成都地铁2号线上，来自龙泉的张女士告诉记者：“我晓得有这个政策，但是我们单位从来没发过。”
在成都市高新区附近的几个在建楼盘工地里，大多数施工方都在显眼位置摆放了凉茶、水等，并在楼盘部分区域贴上了“高温时间段，停止施工”等提示语。但在记者实地走访时，仍有几名钢筋工在施工棚里拧着钢筋，上前询问后，他们告诉记者：“没领过高温补贴。我们经常是这个工地干完就跑下一个，包工头、老板都常常换，那个会给我们发高温补贴嘛？”
7月20日，成都最高气温36度，在成都市高新区天府三街一小区，记者遇见了从事家政保洁的王师傅，他说：“这段时间天气太热，好多业主家里都在要求清洗空调，我基本上一天要跑3到4家雇主，公司要补贴40元‘高温费\’，但是不是高温补贴，我就不知道了。我觉得公司还想着我们，我很满足。”
顶着高温酷暑、长期高空作业的王师傅显得很满足，但另一个行业的小刘可就有意见了。
今年27岁的小刘，是成都一家快递公司的快递员，他告诉记者：“我送一件快递最高抽3%的货品价提成，一天要跑二三十家，一般一个月能挣四五千元。公司从来就没提过高温补贴的事。如果我去说，万一把工作给丢了，咋办？划不着！”
包打听
高温补贴有规定每人每天8元至12元
对于农民工而言，挣钱显然是摆在第一位的，对于“高温补贴”这样的政策，他们大多选择了沉默。因为工作、挣钱、养家，是他们不能放弃，也不敢放弃的底线。
那么，就这么听之任之。答案，自然是否定的。
早在2007年，四川省就根据国家规定，建立了职工高温津贴制度，明确要求室外温度达到35度以上，用人单位安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35度以上）露天工作，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33度以下的（不含33度），应当向劳动者支付高温津贴。
2012年，省人社厅还制定了 《关于调整高温津贴标准的通知》，将早先的每人每天6元至10元，提高到每人每天8元至12元。同时，明确用人单位不得因高温停止工作、缩短工作时间扣除或降低劳动者工资；高温津贴属于劳动者工资组成部分，要据实单列，同时应计入企业的工资总额。
不仅如此，相关职能部门还针对 “清凉饮料充当高温补贴”“冰糖绿豆也算高温津贴”等具体情况，做出了进一步明确规定。用工企业、用人单位发放消暑饮品等作为福利、补贴是可以的，但不能与高温补贴相抵消。因为相关政策明确写明：用人单位应当为高温作业、高温天气作业的劳动者供给足够的、符合卫生标准的防暑降温饮料及必需的药品；不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料；防暑降温饮料不得充抵高温津贴。
除此之外，在高温补贴具体操作层面上，四川省相关职能部门不仅细化政策，而且有针对性地明确规定：“劳动者因高温作业或者高温天气作业引起中暑，经诊断为职业病的，可以享受工伤保险待遇。”这无疑给广大农民工、特种工人等群体，提供了一份强有力的保障。
但实际情况却是，在政策的执行层面上，农民工群体流动性较大，难以做到精准发放；政策的执行力度有待加强，督促力度更显不够。
支个招
掌握好“主动权”不让补贴成为口号
省人社厅方面介绍，对于农民工高温津贴发放情况，几乎年年都会联合相关职能部门进行专项抽查，但实际情况却并不十分理想。
举个例子，以政策规定的室外温度达到35度为分界线，如何界定是否已达高温？如何确定农民工是由高温所引起的职业病？等等问题，在实际操作层面上很难掌控到位。
对此，省农民工法律援助中心律师杜伟向记者介绍说，现行的《防暑降温措施管理办法》缺乏具有可操作性的责任认定和处罚，导致用工企业违法成本低，对其威慑力有限。同时，相关的职能部门在执行力度也不够，导致用工企业“并不害怕”。
那么，从农民工自身角度出发，应该如何保护自身的合法权益呢？杜伟介绍说，首先必须明确一点，根据我国目前现行的《防暑降温措施管理办法》第十七条规定：“劳动者从事高温作业的，依法享受岗位津贴”，那么高温补贴就属于强制性补贴，而且高温补贴不能等同于防暑降温等饮品，农民工应当自己先掌握好“主动权”；
其次，用工企业如果不依法支付高温补贴的，农民工可以向工会组织反映；也可以向劳动监察部门举报，向劳动争议仲裁委员会申诉；还可以拨打全国人社系统统一的12333热线电话进行举报，让具有管辖权的相关职能部门，依法责令改正，依法维护劳动报酬权益。
“希望我们的职能部门能进一步加大执行能力，同时，农民工也要懂得用法律手段合理合法地维护自身权益。”杜伟说。
记者手记
“炙烤”下的冷思考
高温天气，“炙烤”的并不仅仅是农民工，冷静想想，这样的天气，其实也“烤”验着我们的相关职能部门。
高温补贴，发还是不发？农民工该不该因此而维权？用工企业该不该因未发放高温补贴而受到处罚？等等问题，相信答案自然是肯定的。
高温补贴虽然费用不多，却能让农民工实实在在地感受到“关怀”。如果这一点补贴都成为了 “空头支票”，伤害的不仅仅是企业形象，更多的是农民工融入城市生活的归属感。走访中，有不少农民工再提及高温补贴时，都感慨地表示：“没想那么多，能及时把工钱发到位，就不错了。”
话语朴实，让人颇感无奈。我们的职能部门应当在高温补贴落实方面，承担更多责任，主动监管起来、排查起来，要对未发放高温补贴的用工企业下狠招，才能达到震慑的效果，让这些企业不敢为了克扣这么一点小钱，而因小失大。同时，农民工也必须学会主动作为，套用在采访中一位劳动监察人员的话来说，“再深入的抽查，都比不上一次农民工的主动举报效果明显，因为一抓一个准儿，这样的次数多了，企业方面肯定会有顾虑，自然不敢以身试法。”
小贴士
多热能领高温补贴？
国家规定，用人单位安排劳动者在高温天气下 （日最高气温达到35度以上）露天工作，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33度以下的 （不含33度），应当向劳动者支付高温津贴。
高温补贴有多少？
2012年，四川省人社厅制定了 《关于调整高温津贴标准的通知》，将早先的每人每天6元至10元，提高到每人每天8元至12元。同时，明确用人单位不得因高温停止工作、缩短工作时间扣除或降低劳动者工资；高温津贴属于劳动者工资组成部分，要据实单列，同时应计入企业的工资总额。
高温补贴由谁发？
国家规定，高温补贴由用人单位发放，如果用人单位拒不发放高温补贴，农民工可以向工会组织反映，也可以向劳动监察部门举报，向劳动争议仲裁委员会申诉；还可以拨打全国人社系统统一的12333热线电话进行举报，让相关职能部门，依法责令改正，依法维护劳动者的权益。
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