催开人口文明之花——安岳县抓计生工作促人口文明提升
■本报记者 胡佳音
2014年，安岳县人口计生工作按照计划生育“三不变”要求，突出抓好“单独两孩”政策实施，强化利益导向，深化优质服务，打牢基层基础。同时，该县大力加强人口文化建设，因地制宜打造人口文化新载体，有力促进了全县人口计生工作整体水平的提升。2014年，全县人口自然增长率为3.3‰，低生育水平持续稳定。
组织保障全面加强
一年来，安岳县及时召开县人口计生工作领导小组会、全县人口计生工作会议，定期召开县委常委会、政府常务会议研究人口计生工作。安岳县委、县政府领导多次深入基层调研，组织召开协调会专题研究人口计生工作。
各级层层签订目标责任书，严格执行计生目标考核等级通报、“一票否决”等制度，年初对3个单位给予计生“一票否决”。安岳县财政加大经费投入，全额拨付到位并保持逐年递增，有力保障了人口计生工作顺利开展。
打造柠都人口文化品牌
安岳县加强人口文化建设，积极倡导科学、文明、进步的婚育新风，动静结合开展婚育新风进万家活动，提高了群众对计生政策的知晓度，潜移默化地转变了群众婚育观念。
该县在电视台开办了《人口视界》专栏，每月制作播放节目1期。组织开展采风活动，编排群众喜闻乐见的人口计生文艺节目，组织开展人口文化巡演12场，深受群众好评。
同时，狠抓宣传品进村入户，集中开展咨询服务活动，发放宣传资料5万余份、计生围裙和环保袋1.5万套，累计投入70万元打造柠都人口文化中心、人口文化大院、人口文化中心学习户各10个，在省级以上媒体发表文章20余篇，人口计生宣传工作获国家卫计委、《中国人口报》等通报表扬。
完善计生利益导向政策
安岳县注重以改善民生为根本，建立健全利益导向机制，全面落实计生奖励优惠政策。
该县出台了《安岳县独生子女死亡伤残家庭特别扶助办法》，从2014年起将独生子女死亡伤残家庭一次性扶助资金从1000元提高至5000元。
认真落实独生子女父母奖励、新农合补助等惠民政策，兑现计生女孩升大学本科奖励、建房补助、疾病救助及独生子女升学加分等政策措施。全年对1432名独生子女给予升本县高中加3分的奖励优待，对111名升上大学本科的农村或城镇低保户的计生女孩每人发放奖励金1000元，对10户家庭困难的农村计生女孩给予5000元的建房补助，对26359人发放184.513万元的农村计生家庭新农合补助金。
严格执行计生奖扶特扶政策，按照规范流程把好对象调查关、评议关、公示关、年审关，全县2014年共确认国家奖扶对象1.16万人、特别扶助对象518人，发放奖励扶助金1192.608万元，发放特别扶助金203.28万元，对象资格确认实现“零误差”。
全县建立计生“三结合”帮扶基地90个，完成帮扶户数9167户，其中新增户2012户、帮带户7155户，新增投入帮扶资金264.27万元，实现增收目标8768户。
切实加强计生依法行政
坚持依法行政、文明执法，是安岳县实施计生法规政策的重点。
建立健全《行政执法责任制》、《过错责任追究制》、《行政执法监督评议制度》等10个制度，开展执法业务培训，增强执法意识，提升执法能力。
积极稳妥实施“单独两孩”政策，加强政策宣讲，依法开展再生育审批，全县共受理再生育申请879户，批准873户，其中病残性再生育28户，未出现执法行为过错、行政侵权、行政复议和行政诉讼案件。
县上出台文件明确2014年度社会抚养费计征基数和标准，探索建立征收管理公示、案件预审、征缴分离、信息通报、分期缴纳和集体审批工作新机制，切实规范征收管理工作。
免费孕前优生健康检查
加强计生队伍技能培训，扎实开展继续医学教育，提高计生技术服务人员工作水平。该县计生工作人员孙春莉代表资阳市参加四川省妇幼健康技能竞赛省级决赛，荣获计生技术服务专业个人第一名，并代表四川省参加全国竞赛获优秀奖。
强化统筹协调，县计生领导小组每季度通报一次孕检工作，县委、县政府加强经费保障，投入30余万元在县人口计生服务中心安装信息系统。2014年参加孕检数3464对，超额完成省下达任务数。加强跟踪随访和优生指导，有效降低了出生缺陷发生率。
形成计生综合治理格局
强化大局意识和责任意识，坚持部门齐抓共管，确保计划生育综合治理工作规范化、长效化，是安岳县开展计生工作的一个重要途径。
高度重视群众的利益诉求，狠抓计生信访问题排查化解，千方百计解决历史遗留问题。
综合治理出生人口性别比偏高问题，狠抓“两非”源头管理，建立完善B超管理、孕产期全程服务管理、出生实名登记等制度，加大“两非”案件查处力度，全县出生人口性别比趋于正常。
加强对流动人口的服务管理，为流出成年育龄妇女办理《流动人口婚育证明》7400余个，与异地协作办理《生育服务证》2100余个，反馈协查信息与通报250条，反馈率98%，流动人口均等化服务全面落实。
下一步，该县将全力打造柠都人口文化品牌；抓统筹，着力提升人口计生服务水平；解难题，着力推进人口计生法治进程；优质量，着力保障群众计生合法权益；强保障，着力加强领导加大投入，推进全县人口计生工作持续健康发展。
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