为发展提供有力保障——资阳市依法治市工作实现良好开局
雁江区马鞍九义校举行“法律进学校”活动。 本报记者 王慧 摄今年是资阳市推进依法治市的开局之年。一年来，资阳市制定出台了《资阳市依法治市实施纲要》和《资阳市依法治市2014年工作要点》，明确了建设法治资阳的总体目标、6个方面重点任务和2014年29项重点工作，推动全市依法治市工作实现了良好开局。
■ 本报记者 王继 王慧
“法律七进”为抓手
引导民众学法用法
医院将针头、棉签使用纳入法治化管理，社区把法治融入居民生活中，学校让法治教育走进日常课堂，农村建起法治农家大院用法治理念化解邻里矛盾纠纷……
资阳市以“法律七进”活动为载体，相继制定实施了《资阳市推进“法律七进”工作方案》、《资阳市“法律七进”普法纲要（2014—2016年）》、《资阳市“法律七进”建设指导标准（试行）》等指导性文件，明确依法治市目标任务以及工作措施、责任主体，让法律深入机关、学校、社区、农村、企业、单位，塑造有特色的典型示范点。
各县（市、区）有关部门分别对应每一“进”打造一批特色鲜明、可以复制推广的示范典型，在全市形成示范、扩面推进“法律七进”工作。如安岳县建成“法治文化农家大院”、“法治文化小区”、“法治文化苑”等30个法治示范点。
“通过向群众面对面开展专题法治宣传教育，现场提供法律咨询服务，帮助群众解决婚姻家庭、财产继承、征地拆迁、城市建设等方面的具体法律问题。”资阳市以“依法治市宣传月”、“牵手农民工”、“禁毒宣传月”、“安全宣传月”等活动为载体，深入开展全民法治宣传教育，将“法律七进”作为推进依法治市的第一抓手。通过建设法治公园、法治广场、法治小区、法治文化农家大院，为广大干部群众搭建起了学法知法平台。
“建章立制”有保障
推进依法执政依法行政
安岳民警欧定均会每周定期到安岳职教学校“关心下一代”工作室“坐班”，为学生解答学习生活中的法律疑惑。
资阳市积极培养了社区干部、机关干部、农村干部为法律“明白人”，通过制发《关于全面建立法律顾问制度的实施办法》建立法律顾问制度，推动市、县（市、区）普遍在基层建设法律顾问制度，健全完善了重大决策风险评估制度。出台了《关于建立健全领导干部依法办事制度机制的意见》，考核领导干部依法办事，重在办事能力素质、日常行为、监督约束和考核等四个方面。（下转二版）（上接一版）同时创新建立领导干部依法办事10项制度机制，全面落实领导干部任前法律考试和执法人员持证上岗制度，将40余个市级行政执法部门的7大类行政职权纳入细化范围，开展执法司法人员法治能力培训1万余人次。
今年，资阳市依法清减市本级行政审批项目（含公共服务）32项，下放53项，暂停41项。市、县两级政务服务体系建设同步推进，“两集中、两到位”落实到位，行政审批服务实现提速增效。
市、县两级“一目录、一厅、两平台”初步建成，1—11月，41个市级行权部门公开晾晒行政审批外职权6849项，通过行权平台运行办件36282件。
“公平公正”为群众
阳光平台推进司法公正
一则数据令人振奋：今年，全市公开庭审案件12200余件，受理群众来访、控告、申诉540余件，人民陪审员达到383人，一审案件陪审率达89.92%，法院案件执结率达到98%。
司法实践中，资阳市有序推进执行信息公开、审判流程公开、裁判文书公开“三大平台”建设，实现诉讼档案全部电子化，开通网上申诉、投诉、咨询、案件查询等窗口平台，方便群众查询各个案件的办理情况，推进司法公正的建设。
同时，建立案件管理与检务督察衔接工作机制，全面清理全市范围内的在审查起诉阶段公安机关撤回案件，扎实开展案件大评查、大剖析、积案大清理活动。
健全“两法衔接”工作机制，保障行政机关、司法机关工作对接顺畅。建立乡镇（街道）基层检察室、检务联络室，拓宽群众诉求表达渠道。探索完善司法救助方式，加大资金投入和司法救助案件审判力度，着力解决困难群众“打官司难”问题。
“矛盾纠纷”新管法
积极推进社会法治
“有事情找网格员，网格员解决不了再找干部。”乐至县东山社区居民邻里间，遇上事不再像以前直接到镇上找干部……资阳市社区网格化建设加快推进。
网格化管理是资阳市用法治思维、手段治理社会事务的生动实践。资阳市坚持把社会法治作为推进依法治市的重要任务，积极化解矛盾纠纷，深入推进平安建设。并出台了《资阳市依法治理重点领域矛盾纠纷和信访突出问题实施方案》，集中力量攻坚治理农村土地征用、城镇房屋拆迁、环境保护、国有企业改制等重点领域突出问题。一年来，在全市广泛开展社会治安重点区域排查整治，开展拉网式排查1200余次，排查整治社会治安重点地区23处。
同时，资阳市制作信访法治宣传专题片1部，依法打击违法上访12起，有效化解省交办信访积案难案54件。落实涉法涉诉信访依法终结制度，引导群众依法理性表达诉求。
“机制创新”促长效
考评监督推进法治问责
在依法治市工作中，资阳市创新建立依法治市“1+6+N”工作推进机制，由市依法治市领导小组牵头统筹、协调指挥，6个工作推进组分工负责、协同推进，若干个工作小组直接负责、具体落实，形成了层级清晰、工作联动、环环相扣的依法治市工作实施链。
制定2014年度各县（市、区）、市级党群部门及有关单位依法治市绩效目标考评办法，建立落实督查通报制度。市依法治市领导小组领导带头督查推动依法治市工作，市依法治市办联合督查、监督问责部门定期开展专项督查并及时通报情况，先后在雁江、简阳、安岳召开现场推进会，有力推动了依法治市工作全面落地生根。
市依法治市办有关负责人表示，目前，资阳市在依法治市工作中，正坚定不移推进法治资阳建设，比照29项重点工作目标进一步查找薄弱环节、梳理工作差距、落实弥补措施，倒计时抓紧抓实抓好依法治市各项工作，坚决确保全面完成今年依法治市各项目标任务，为推动资阳发展提供有力法治保障。
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