干得好,继续;干不好,换人
安岳油榨村村主任助理试用期满,村民投票决定其去留
□本报记者 刘宏顺
1月5日,小寒。风雨中的安岳县城西乡油榨村,气温早已降到零度以下。早上9点半,社员郑天国和24位村民代表准时来到村委会会议室。
四面通风的会议室冷得像个冰窟,郑天国发现坐在会议室第一排的村主任助理李发明紧张得面红耳赤。
虽然没有告知今天会议议题,但郑天国已猜出个大概——李助理4个月的试用期到了,今天大家就要投票决定他的去留。
在资阳,不设候选人,给当选村主任助理设定试用期,试用期满,由群众投票决定去留,李发明还是第一人。
村民参与意识强后进村逼出新试点
油榨村是安岳县出了名的贫困村,“长期贫困导致社员意见大,干群矛盾紧张,2008年至今,近5年间换了8任村支书。”城西乡乡长张书毅对村里印象深刻,“凡是能力不强、工作不力的村干部,不到半年就要下课”。
活生生的例子在一年前再次上演。因群众不支持,工作压力大,油榨村前任村支书、村委会副主任相继辞职。
只有创新方式,选出村民自己满意的干部,才能齐心协力带领大家脱贫致富。城西乡的报告交到安岳县委组织部。很快,安岳县决定就在油榨村搞试点。
试点首先从村主任助理开始。
2012年8月22日,油榨村30多名社干部、党员、群众代表齐聚村会议室。不同于以往的是,这次大家手中的选票并没有候选人名字。张书毅介绍,要完全按群众的意愿推荐各自满意的人选。同时,由于怕有人搞小团体拉票,会议前,乡上事先并没有透露会议议题。
投票结果很快出来了,30多个人推出来的人选有6个,李发明12票位居第一,比第二名仅多两票。会议室立刻炸开了锅,“没有过半怎么能有效?”不少人当场就质疑。
“由于众口难调,如果一定要在过半上纠缠,估计很难选出比较理想的人选。于是我们与村民商量,给村主任助理设定4个月的试用期,试用期满后,村民再投票,满意就继续干,并作为村后备干部重点培养。不满意,当场就再选举换人。”张书毅说。
24票只一票弃权村民选定李发明
上午10点,简单的开场白后,会议进入第一个环节,李发明陈述自己过去的工作及今后的打算。“我在这4个月当中,带头试验养殖了100多只林下鸡,最后证明每只鸡的利润在20元左右。此外,我还示范种植了特色水果梨枣50亩,带领大家开挖了山坪塘。如果继续当选,除协调大家建好社道路外,我还要继续推进全村薄壳核桃的种植。”
郑天国觉得,相比以往几届干部,李发明并不善言辞,特地为他安排的述职演讲,“他支支吾吾2分钟不到就说完了,他这个人其实还可以,我就是在他的带动下,才养了300只林下鸡”。
紧接着,由乡政府印好的两张表快速发到各位代表手中。
第一张是干部绩效测评表,表中囊括了干部思想品质、团结协作、工作能力、工作业绩、廉洁自律、综合评价、存在问题及建议等7项内容;第二张表则是干部推荐表,是否同意李发明继续当选,如果不同意请推选其他人。
接过前排代表传递过来的测评表,4社的王城华自言自语,“我觉得可以让他继续干下去。”王城华的理由很简单:以往办事不少村干部人都找不到,李发明一直在村上,要办事打个电话就来了。
“这段时间,他为9社修公路确实耽搁了不少时间,光是协调周兴志家的坡耕地就前后整脱十几天。”村员谢艺明在同意李发明继续当选一栏画了一个钩。
也有持不同意见的。在3社当了20年社长的谢贻应觉得,村主任助理必须想办法把公路修到千家万户,“不具备这个能力就不要搞”,在投票时他选择了弃权。
半个小时后,选举结果当场宣布,24票中只有一票弃权,李发明继续当选。
记者手记
2012年年底,在安岳油榨村采访时,无意从村干部口中听到,该村村主任助理4个月试用期将满,即将由村民投票决定其去留,当时就觉得新鲜——虽然村民自治已经很多年,村民根据自己的意愿选干部早已不是新鲜事,但给干部设个试用期,村民可以根据干部上任后的表现来决定其最终的去与留,却还是第一次听到。
村民选干部,即使一些有试用期,是否继续任用,决定权一般都在上级部门,像油榨村这样,不仅一次推荐的时候不搞候选人,连“二保险”的使用权同样交给村民,确实不多见。今年全省大多数村社即将迎来3年一次的大换届,在群众最终行使神圣的选举权之前,给他们的选择以充分的缓冲时间,未尝不是一次有益的尝试。
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