年资阳增速全省第一规模工业总产值固定资产投资财政一
2011年资阳GDP增速全省第一，规模工业总产值、固定资产投资、财政一般预算收入在2008年基础上3年翻一番。新一轮西部大开发、成渝经济区和天府新区建设，为“西部车城”、“节能之都”、“绿色资阳”注入不竭动力。全速前进的资阳，正满怀信心冲刺千亿俱乐部，奋力建设幸福资阳。
将发展作为第一要务的同时，资阳牢记推动发展的根本目的：让老百姓生活得更加幸福、更有尊严。
一封封真诚及时的领导回信、一幢幢干净整洁的廉租房、一个个因帮扶而走上致富路的村庄、一张张幸福的笑脸，是500万资阳人民对“幸福”最生动的注解。“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事。”资阳市委书记李佳表示，要始终把改善民生作为根本取向，带着感情惠民生，贴着民心办实事，努力让全市人民共享幸福资阳建设成果。
□刘宏顺 郑先聪 江淘图片由资阳市委宣传部提供
一号工程 为旱区群众“解渴”
5月临近，毗河供水工程开工建设的消息传来，资阳上下一片沸腾。
在安岳县鸳大镇归阳村，村民刘显伟最近一直在为自家 “搞点产业”奔忙，“以后有了水，我们种粮食基本不愁了，搞养殖、发展经济作物也更有信心了！”而在乐至县童家镇童家村，村民们则说，40多年来大家“不盼星星不盼月亮，只盼风调雨顺不缺水”，“毗河引水工程建设占地我们让、出力我们上！”
这样的期盼和渴望，首先来自老旱区几代人、几十年的夙愿得偿。
在“天府泽国”四川的中部，沱江以东，涪江以西的一片广阔土地上，“十年九旱”的苦涩牵动人心。
资阳，就深处其中。全市水资源年均拥有量430立方米，为全国的19%。气象资料显示，近55年境内发生全面干旱的频率为78%；2个或3个县同时发生旱灾的频率为95%。
受连年干旱影响，目前全市有178万饮水不安全人口，其中城镇居民48万，农村人口130万。
近年来，各级党委、政府把破解川中旱区“生存之水”、“发展之水”问题作为关注民生、改善民生的重要举措，全力推动。至2008年，省委作出“再造一个都江堰灌区”的战略决策，并把毗河供水工程确定为全省重点水利工程。
2009年，刚到资阳出任市委书记的李佳，在调研了解资阳十年九旱的具体情况后，深为当地群众生活、发展之水忧虑。在毗河供水一期工程项目建议书评估会上，她坚定地说，“一定要解决老百姓的吃水问题”。
早在上世纪70年代，从成都毗河引水至川中旱区的构想，就已被提出。而目前的毗河供水工程，则是通过渠道输水和水库囤蓄，解决成都、资阳和遂宁丘陵区缺水问题。全长158公里，一期工程设计供水总人口225万人，设计灌溉面积125.49万亩，灌区覆盖成都市金堂，资阳市雁江、简阳、安岳、乐至，遂宁市安居、大英等7个县（市、区）。
毗河工程被列为资阳解决民生的 “头号大事”和突破发展制约的“一号工程”，市委、市政府专门成立了以市委书记李佳为组长的推进领导小组。
自2009年5月以来，由市主要领导16次带队到京、数十次到省，全力争取工程立项上马。
为了早日开工建设，资阳市四套班子团结一致、上下齐心，市级相关部门和县（市、区）全力以赴、超常付出。
为了早日开工，资阳、成都、遂宁3市建立起联席会议制度，协商解决每个阶段推进中的具体问题，推动各项工作有序高效进行。
3年忙碌，3年辛苦，终于等来这一天。
而在为旱区“解渴”之外，这个跨流域、跨市、引洪济枯、引蓄结合、以自流灌溉为主、综合利用的大型水利工程，还将在推进全省丘区经济发展中，发挥重要作用。
经测算，工程投用后带来的第二产业、第三产业经济增加值分别为113.6亿元、80.3亿元，相应产值分别为333.9亿元、178.4亿元；实现增产粮食作物1.48亿公斤，增产经济作物3.33亿公斤，折算为农田产出经济价值12.22亿元。积旱之地，实现世纪梦想。将从根本上解决旱区人民的吃水问题，从根本上破解旱区发展水资源制约瓶颈，进而推动旱区经济社会发展、提升百姓幸福指数！
书记信箱 网络问政问出新气象
初春3月，四川农业大学的校园内新芽吐绿，生机盎然。动物医学院药剂专业2008级资阳籍女生胡燕桃，虽然刚做完骨髓移植手术不久，但早已迫不及待地回到学校，开始崭新的生活。
能从“白血病魔”的手中死里逃生，胡燕桃说，“由衷地感谢党委、政府和网络”。
一年前，一则关于拯救身患白血病的花季女大学生胡燕桃的帖子经网络转载后，在社会各界引起强烈反响。资阳市委书记李佳得知此事后，不仅立即批示有关部门给予支持和帮扶，并带头捐款，还亲笔写去了鼓励信。
随后，一场爱心接力赛在资阳各部门和群众中展开，几十万元的医疗费用，得以在短时间内凑齐。手术成功，胡燕桃得救。
网友抱着“试一试”心态反映问题，却得到了党委、政府主要领导的切实关心。这样的例子，在资阳还有很多。而党委、政府与群众间零距离平台的建立，不仅可以改变个人和家庭的命运，还能够彻底改变一个城市。
“母亲河里流淌的水就像我们身上的血，请不要污染她！”这是一位资阳市民在“资阳网”论坛上的留言。
作为资阳人民的母亲河，九曲河的“脏、乱、差、丑”，已经严重影响到市民的生产生活和资阳的对外形象，市民们一直对此颇有怨言。
为广大市民还母亲河一池清水。2009年6月，资阳启动实施建市以来该市最大的民生工程——九曲河综合整治工程，并以此带动老城区城中村、棚户区改造。
“为老百姓办事，从倾听老百姓心声开始”。2009年，资阳在市内各大新闻网站相继开设“书记、市长信箱”，搭建“我有话对市委书记、市长说”、“我有话对县（市、区）委书记、县（市、区）长说”平台，充分利用网络平台问政于民、问需于民、问计于民，搭建起党委、政府与群众零距离沟通的网上直通车。
在目前网络传播日趋主流化的背景下，政府与群众间网络平台的搭建，无疑开启了资阳“网络问政”常态化、制度化之门。“有事、有话，上网说、跟书记说”已逐渐成为当地民众的共识和首选。2011年资阳办理网民来信和留言3827件，回复率达98%。
“从老百姓最急需的事情做起，对群众的困难看见一个帮扶一个、知道一件解决一件。”随着像胡燕桃这样重获生命喜悦、九曲河旧貌换新颜一样，困难群众在生产生活中的实际问题，越来越多地得到有效解决。
“个性讲感情、共性靠政策”，资阳坚持用不同质的办法解决不同质的问题。2009年下半年，资阳以 “正视、面对、拿下”的决心和勇气，和谐取缔了三岔湖上万口网箱，在保护三岔湖水质和生态环境、实现“两湖一山”高水平开发的同时，更同步实现了群众生计与旅游开发的有机统一。
项目支撑 夯实500万人幸福根基
“村里引进了韩国小米辣、黑衣花生，听说卖价高哦，我今年也要种！”3月中旬，走进资阳市雁江区迎接镇水库村，村民蓝国华正在自家农田里忙着春耕备种。
过去生活困窘的蓝国华，如今还有一个身份——水库村第一家农家乐的老板。“路修好了，还建了村级活动阵地，来耍的人越来越多。”
在资阳，像水库村这样的变化，始于3年前的“三村行动”。
2009年8月，资阳市全面启动领导联村、部门帮村、干部驻村“三村行动”，通过3年多的努力，改变了97个贫困村的落后面貌，让5万多低收入人口告别了贫困生活，建成38个社会主义新农村示范村。
只有以一个个扎实的项目做支撑，才能把民生工作落到实处，对老百姓的民生承诺才能真正兑现。
在雁江区卫生局信息科，技术人员登录基层医疗卫生机构信息平台，查看该区群众的高血压患病情况，迎接镇余家寺村村民王碧华的健康档案随机跳了出来，其病症、体征、用药情况，甚至生活方式指导、辅助检查等内容都一目了然。
工作人员介绍，通过该平台，将村卫生室、乡镇卫生院，以及全县医疗机构联系起来，只要在辖区内任何一家医疗机构看病，群众之前的病历、用药等基本情况都可实现互联共享。
去年，全市实施基层医疗卫生机构信息平台建设的村卫生室达到2862个。新型农村合作医疗参合率达98.65%。减免贫困白内障患者复明手术费用493例。
来到花果山廉租住房小区住户易大爷的家，只见一室一厅的房间被收拾得整洁又干净。“以前租房子住，每个月要交两三百块钱的租金，现在这里每月房租不到30块，省下来的钱，我就可以添些家电了。”低保户易大爷乐呵呵地说。
2011年，资阳市实施民生工程共9个大项、99小项，其中省委、省政府下达95个小项，包括就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育等工程，市上新增4个小项（计划生育奖励扶助、计生家庭中央扶助、计生家庭省级扶助、“三村行动”）。截至2011年底，全市99项民生工程全面完成，其中56项超额完成。
同时，资阳城区水环境综合治理工程、民政福利创新园等民生项目加快推进，“幸福资阳行”把党和政府的温暖送到了千家万户。一项项实实在在的民生举措，带领着群众真正向“有尊严的幸福生活”迈进。
民生保障 探寻民生事业长效机制
资阳作为欠发达地区，城乡差距大、群众生活不富，改善民生是一项长期而艰巨的任务。在工作中，该市坚持民生为先，民生为重，切实把维护资阳发展的整体利益与实现群众的具体利益统一起来，探索长效机制，在全力“做大蛋糕”中精心“分好蛋糕”。
——民生事业投入，资阳一年连跨两个台阶。
2008年至2010年，分别投入16.16亿元、21.75亿元、35.59亿元。而2011年更是超过50亿元，跨了两个台阶，民生投入占财政一般预算支出的比重达66.2%，民生改善效果显著。
在坚持“民生工程优先”的原则下，资阳积极向上争取项目，妥善安排财政资金，落实配套资金。引导和带动金融资金，在不加重群众负担前提下，采取以奖代补、贴息、配套、担保等形式，鼓励和吸引各类企业、社会组织、个人资金投入民生工程项目建设，同时充分发挥群众的主体作用，通过“一事一议”等方式筹集资金，初步形成了政府主导、多方筹资、稳定多元的民生工程筹资机制。
——民生工程逗硬考核，资阳实行“一票否决制”。
加强工程进度的督查。对照目标任务及阶段实施明细表，定期、不定期组织相关责任部门，通过现场查看、群众走访、资料审核等形式进行督查，对进度滞后项目通过组织相关责任人员召开情况分析会、下发督办通知、向项目主管领导发“点球”等方式，督促责任方找原因、添措施，确保项目进度按计划进行。
加强项目经费落实及使用情况的督查。严格民生工程资金专项管理制度，加大对民生工程资金的分配、管理、使用的监督力度，根据工程进度，及时核对资金使用情况，对挤占、挪用、截留以及虚报冒领等行为进行严厉的调查处理，确保经费按时足额到位，确保资金使用安全。
加强工程建设质量的督查。加大对工程类项目工程质量的监管和督查，大力推行法人责任制、招投标制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制“五制”管理，最大限度地避免类似“豆腐渣”工程的出现，将每一项民生工程做成群众的“满意工程”、“放心工程”。
——老百姓的事听老百姓的意见，资阳建立民情反映机制。
全面收集群众当前最想解决、最急需解决的问题，将民生工程作为畅通群众利益诉求和表达的渠道，作为拓展民主参与的有效机制。市、县、乡各级各部门均在机关办公楼设置了民生工程意见箱，公布咨询电话，并在政府网站上公开征集社会各界的意见，市政府还邀请部分人大代表、政协委员考察民生工程推进情况，听取他们的意见和建议，以改进和推动民生工程。
在汇集民意的同时积极与上级部门做好沟通和衔接工作，既确保完成“规定动作”，又编制出上水平、上质量，更加科学合理的 “自选动作”，让老百姓的呼声得到真切的回应，进一步增强群众的参与激情。
2012年资阳“九项民生工程”
一、就业促进工程
扩大就业规模、促进高校毕业生就业创业、加强农民工职业技能培训等。
二、扶贫解困工程
农村扶贫解困、城乡困难群众医疗救助、慈善爱心超市建设等。
三、教育助学工程
加大农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生发放生活费补助力度、改善中等职业学校办学条件、发展学前教育等。
四、社会保障工程
城乡困难群众最低生活保障、农村“五保”供养、新型农村和城镇居民社会养老保险等。
五、医疗卫生工程
巩固新型农村合作医疗制度、基层卫生人才培养、城乡医院对口支援、健康体检和职业病防治中心建设等。
六、百姓安居工程
解决农村居民住房安全问题、缓解城镇居民住房困难、地质灾害治理沼气建设、解决饮水安全问题等。
七、民生基础设施工程
农村交通建设、国省干线公路养护管理、公路安保工程等。
八、生态环境工程
天然林保护、退耕还林、耕地质量建设、污染治理等。
九、文化体育工程
文化基础设施建设、农家书屋建设、免费开放体育场馆、免费放映农村公益电影等。
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