2021高铁里程争霸赛：广东夺魁 七省跨进“两千公里俱乐部”

原创 西窗 搜狐城市

打开国家铁路局官网，几乎每周都能看到有铁路开通的消息。本月以来，中国最东端高铁——黑龙江牡佳高铁开通，南方省份的张吉怀、赣深高铁也开始运营。不出意外的话，月底之前，安九、杭台、敦白高铁、贵阳环城高铁将一一开通。

据初步统计，今年全国新增高铁通车里程约2400公里，同比增幅约6.4%，除贵阳环线外均为时速250公里及以上线路。随着新建高铁开通，四川自贡、泸州，湖南湘西，黑龙江鸡西、双鸭山，广东河源、惠州，山东菏泽、济宁等地正式进入高铁时代。

截至去年底，全国铁路营业里程14.63万公里，其中高铁3.79万公里。国铁集团预计到今年底，全国铁路营业里程约15万公里，其中高铁约4万公里。对比可以发现，今年新增高铁里程最多的省份是黑龙江——新开通372公里；目前高铁里程排名全国第一的是广东，今年新开通302公里，其总数来到2458公里，这让广东超过去年的里程冠军安徽。

此外，除港澳台之外的31个省份中，有16个今年没有新开通高铁，这些省份几乎都处于中西部，新开通高铁的省份基本处于东南部省份。这与中国高铁建设力度放缓有一定关系。按国铁集团计划，2021年铁路新开通里程继续下降，铁路与高铁投产新线将较2020年减少24.99%和44.83%，其中高铁开通里程更是跌入6年来最低值。浙江新增里程224公里，名次升三位

《中国统计年鉴2021》披露了去年铁路相关数据。全国铁路营业里程14.63万公里，高铁里程3.79万公里，占比26%。铁路营业里程排名前十省份（不含港澳台，下同）分别为：内蒙古、河北、新疆、山东、黑龙江、辽宁、河南、山西、湖南、陕西，其中内蒙古铁路里程超过1.4万公里，稳居全国第一。

去年全国铁路客运总量22亿人次（占比22.8%），其中高铁客运量占铁路客运比重为70.7%。铁路客运量前十省份为广东、江苏、浙江、湖南、四川、山东、安徽、江西、湖北、广西。与客运量相对应的是高铁里程，上述客运量居前省份绝大多数在今年新开通了高铁线路。

加上年底前即将开通运营的线路，广东、安徽、江苏、山东、辽宁、湖南、江西等省份高铁里程突破2000公里。随着明年郑万高铁贯通，黄黄高铁、郑济高铁郑濮段开通，湖北和河南也将进入2000公里高铁里程俱乐部。

相比去年高铁里程前二十位省份，今年名单变化不算太大，其中安徽的榜首位置被广东夺走，后者刚刚开通了赣深高铁。江苏、山东各前进一步将辽宁挤了下去，苏鲁两省今年分别开通了一条185公里、198公里的线路。江西新开通两条线路，排名与福建位置互换。此外，名次前进最多的浙江新增里程224公里（杭台高铁），从第14位来到第11位。

纵观整个排行榜，排名持平甚至位次掉落的省份大部分没有新增线路，包括河南、广西、甘肃、山西、陕西、云南、重庆、天津、宁夏、内蒙古、新疆等16个省份今年并无新的高铁线路开通运营。从地图上看，这些省份绝大多数都位于中西部，处于胡焕庸线西北。

到年底，全国高铁里程数约4.1万公里——包括时速350公里的高铁、时速250公里的客专及新建时速200公里的客货共线铁路和城铁（不含市域专线）。另外值得关注的是，目前唯一未通高铁的省份是西藏——拉萨至林芝铁路今年6月开通，复兴号进藏了，不过其设计时速仅160公里。此外四个直辖市中，重庆高铁里程896公里，超过京津沪高铁里程总和。2035年全国高铁里程将达7万公里

2008年以来，国内高铁里程不断增长，去年高铁运营里程占铁路总里程26%，相较12年前的0.8%增长了超过25个百分比。从历年新增里程情况来看，呈现波浪形发展趋势——2003年至2009年，新增里程数增长逐年升高；2010年至2011年，受高铁降速和铁路调网，新增里程数逐渐降低，此后运营里程再度暴增。

2019年为铁路及高铁开通新线最高峰，2020年开始铁路及高铁投产新线大幅下降，同比分别下降41.89%和47.02%。高铁开通里程收窄同时，今年高铁开通里程占投产新线里程比，6年来首次低于50%，仅为43%左右。这个数据相当低了，要知道十三五期间，高铁开通里程占投产新线里程比最低为2016年和2020年（均约58%），2017年最高达到98%以上。

根据2016年发布的中长期铁路网规划，到2020年全国铁路营业里程超过15万公里，高铁营业里程超过3万公里且涵盖80%以上大城市。现实是，铁路里程没达标，高铁里程“超标”两成。去年发布的交通强国铁路先行规划纲要称，至2035年，全国铁路网要达到20万公里，其中高铁7万公里，20万人口以上城市实现铁路覆盖，50万人口以上城市高铁通达。

说完了高铁里程，我们再来看看站点。从全国角度看，高铁站集中分布在“胡焕庸线”东南，这与目前的人口密度和经济发展程度密切相关。具体到城市级别， 82%开通高铁的城市有两座及以上高铁站点。其中，重庆有20座，数量列全国之首，哈尔滨以15座次之，北京有11座排名第三。

长三角和京津冀，拥有数量众多的高铁站，也是全国高铁通行最繁忙地域。南部区域，（高铁班次）优势从成渝向东转移到长江中原城市群；从粤闽浙向西转移到珠三角城市群。华中区域，以郑州为中心的中原城市群枢纽地位凸显。东北和中西部区域高铁日均班次稍显稀疏。

今年国家发改委《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》提出，“提高既有资源利用效率，规定既有高铁能力利用率不足80%的原则上不得新建平行线路；规范城际、市域（郊）铁路发展，严禁变相建设地铁、轻轨。坚持高速普速并举、客运货运并重……着力加强普速铁路建设”。可以预见的是，高铁建设不会再“蒙眼狂奔”。中西部高铁项目地方政府出资占大头

高铁是个香饽饽，但也是个吞金兽。关于进一步做好铁路规划建设工作的意见提出，“妥善处理存量债务、严格控制新增债务，多渠道增加铁路建设资本金来源，建立健全铁路债务风险监测预警机制”。短短几十字，道不尽高铁建设狂飙之下的累累赤字。

高铁建设资金来源以国铁集团（含铁路局集团）、地方政府出资和银行贷款为主，在高铁快速发展的十余年中，国铁集团的负债总额从2008年末的0.87万亿元增加到2020年末的5.71万亿元，12年增长5.56倍。

数据显示，十三五期间，国内超额完成4万亿元铁路投资，铁路贷款达3万亿元，国铁集团每年向银行缴纳利息超过1800亿元。截至去年，国内铁路建设资金的年均需求约为1300亿元，虽然各级政府已经注入巨额资金，但约800亿元资金缺口仍依赖于大量债务资金。

为了解决铁总（国铁集团前身）资本金不足带来建设积极性不高问题，近年高铁项目中地方政府出资份额逐步增加。铁总在不少中西部高铁项目中资本比例已降至20%—40%。比如，贵阳—南宁高铁，铁总承担的资本占比为40%；郑州—济南高铁，铁总和河南省分别出资 30%和70%；重庆至黔江高铁，重庆地方承担资本比例为76%，而铁总只需出资24%。

地方政府哪怕承担大部分建设资金也“不肉疼”，原因显而易见。高铁建设既能带来长期投资效益，也能带来短期经济效益。国内数不清的案例显示，高铁通车后往往能促使站点所在城市土地升值和房价上涨。因此，地方政府建设高铁的积极性高，有时候为了争取高铁线路和站点不惜动用一切可以利用的资源。

不过，专家认为，国民经济整体债务水平过高，铁路投资力度也会下降。下一步，铁路建设应以大都市圈，区域轨道交通建设为主。国家铁路局透露，“十四五”期间要继续完善“八纵八横”高铁网建设，推进城际铁路，加快发展市域铁路，完善路网布局。

全国十余地级市正式进入高铁时代

如前所述，高铁建设现如今更大程度依赖地方资金，对于经济相对发达的省份来说，上马高铁项目可能更为轻松一些。高铁里程与经济总量大体上还是相对应的——如果将目前高铁里程排名与经济总量排名相比，会发现一些有趣的现象。

广东的高铁里程和经济总量排名都处于第一位，江苏和山东在两个榜单上的排名也相对一致。在两个榜单中排名相差最大的省份是辽宁，高铁里程排在第五，经济总量排在第十六位，二者相差了十一个位次。此外，甘肃、安徽、广西、江西的经济排名均远低于高铁里程排名；相反的是浙江，经济总量排名比高铁里程排名上升了七位。

这几个“排名高反差”省份从一定程度反映高铁流通度和连通度的例外情形。高铁流通度反应的是“频率”问题，即某区域开通高铁的班次情况——市场活跃性、经济体量是其重要表征；“高铁连通度”体现的是“从哪里来、往哪里去”的问题，即某区域连接其他区域的通道数量，反映该区域在高铁网络中可触及资源的广度——高铁里程是其重要表征。

总体而言，市场活跃、经济发达区域连通度比较好，同时其高铁班次也更多，但也有一些特例。比如，在上述两个排行榜中表现出较大差异的甘肃、安徽、广西、江西等地由于区位优势连通度较好但流通度稍低——这些省份位置枢要，但高铁班次相较东南部省份要少得多。广东、浙江部分城市则相反，如广深莞，义乌、温州等地连通度一般，但流通度好。

截至去年，国内已建成700多座高铁客站，高铁网对50万人口以上城市的覆盖率由10年前不到三成扩大到目前的九成。随着2021年新高铁线路的开通，四川自贡、泸州，湖南湘西州，黑龙江鸡西、七台河、双鸭山，广东河源、惠州，山东菏泽、济宁，吉林长白山等地正式进入高铁时代。

参考资料：

中国统计年鉴2021

揭秘中国高铁的资本运作.陈欣

高铁偿债平衡点与债务风险代际转移研究.技术经济

四通八达 VS 川流不息，哪种高铁城市更繁荣.贝壳研究院

我国铁路产业财务可持续：一个基于结构方程的分析.技术经济

高铁建设将明显减速 年底全国高铁里程接近4万公里.中国经营报

2021年底全国各省高铁里程排行榜及详细线路清单.铁路建设规划

原标题：《2021高铁里程争霸赛：广东反超安徽夺魁 七省跨进“两千公里俱乐部”》

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