坚定不移 砥砺奋进谋发展
□ 张昭国
习近平总书记指出，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。这句话深刻诠释了“干部干事”“为官有为”的真谛。而领导干部作为“关键少数”，更应在干事和有为上作出表率。江姐故里大安区当前发展进入到爬坡上坎、转型升级的关键时期，新一届区委班子围绕建设“开明开放、幸福美丽、欣欣向荣新大安”目标，认真践行“干在实处、走在前列”要求，带领全区各级干部撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
坚定政治方向，在树立标杆示范中展示“想为”之境界
新班子要有“想干事”的崇高理想。“想干事”是党员领导干部世界观、人生观和价值观的直接体现，是新班子干事创业的前提和基础。
深化认识，增强政治定力。对党忠诚是领导干部最基本的政治品质和重要标准。区委始终忠诚于党的纲领，坚持深入学习习近平总书记系列重要讲话精神；始终忠诚于党的核心，在维护党中央权威、维护习近平同志核心地位上保持清醒头脑；始终忠诚于党的事业，矢志不渝为中国特色社会主义伟大事业而奋斗；始终忠诚于党纪党规，永葆共产党人的政治本色。身为“一班之长”，坚持带动区委班子强化理论武装，牢固树立“四个意识”，确保同党中央保持高度一致，自觉主动、不折不扣地贯彻落实中央和省委、市委决策部署，以实际行动彰显对党的忠诚。各级干部时时处处从大局出发，始终保持专注发展、转型发展战略定力，一切工作都服从服务于发展，做到不分心、不走神、不懈怠，以主人翁的姿态把事业奋力推向前进。
高点定位，理清发展思路。不干则已，干则一流，是区委干事创业的唯一标准。我们积极引导各级干部牢固树立一流理念，把大安的发展放到国际化的大背景中去审视，放到全省特别是川南经济区大局中去谋划把握, 努力实现在全市区县“保三超二争一”的年度奋斗目标，力争各项工作在全省有位次、全国有声音。在深刻领会市党代会精神的基础上提出“11555”战略部署，牢牢抓住自贡列为全国首批老工业城市产业转型升级示范区这一重大历史机遇，坚持“优二兴三”，厚植转型升级新优势，着力打造“两园两城一目的地”，重点以“八百年彩灯文化”“千年井盐文化”“上亿年恐龙文化”为主题，把丰富的文化资源转变为现实的文旅产业，加快建设幸福美丽繁荣新大安。
以上率下，层层压实责任。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任就会有多大成就。区委始终坚持在莫衷一是时定分止争，在风险挑战前挺身而出，在杂音噪音干扰中勇往直前，尤其在征地拆迁、项目建设、招商引资、脱贫攻坚等重大任务上加压加码、高速推进。实行重大项目、重要工作、重点企业县级领导挂联制度，以“县级领导总抓、科级干部主抓、具体人员细抓”的责任体系推动各项工作。实行“周督查、月通报、季考评”制度和“分管领导+目督机构”双督查制度，真督实查、督出动力，营造以“争先进位为荣、止步不前为耻”的竞争氛围。
突出项目攻坚，在产业转型升级中展示“勤为”之作风
勤政是党的宗旨的具体体现，领导干部干事应坚持以勤为先，努力以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。
用马上办的行动干事。面对艰巨繁重的发展任务，必须以“马上就办”的精神按下“快进键”，推动各项工作提速提效提质。我们在全区广泛开展了“三看三干”行动，抢抓17个市领导联系重大项目指挥部中有13个项目涉及大安的这一历史机遇，打造发展主引擎，确保智能终端制造、硅胶制品生产线、东城雅筑等一大批带动能力强的大项目签约落地、投产达效。摒弃“晴天不干雨天干、年初不急年底赶”的陋习，实行清单制责任制，倒排工期、挂图作战，30天完成成自泸北互通连接线二期征地930余亩，为打通大安生命线打下坚实基础，川南城际铁路大安段在全省率先完成第一个桩基混凝土浇筑，大战100天完成大牛路、北环路沿线23个点位的党建示范带建设，全区上下形成了大干快上、百舸争流的生动局面。
用钉钉子的韧劲干事。坚持在工作上“哪壶不开提哪壶”，确保一以贯之抓落实。主动对接中省政策动向，用足、用活、用好上级政策，围绕自身资源禀赋、发展需求短板去精心储备包装项目。筛选出110个年度投资达109.94亿元的重大项目，逐一研究，制定时间表、路线图，以周保月，以月保季，以季保年，早日形成投资实物量。目前，楼房湾水库枢纽工程主体建设完工，在全省率先完成蓄水安全鉴定，252户移民搬迁工作全面完成。方特恐龙王国公园主题项目的内容、形式和建筑外立面创意效果结合方案已完成意向性评审。“咬定青山不放松，不达目的不罢休”的干事韧劲成为全区各级组织和广大干部的“标准配备”。
用讲奉献的情操干事。从群众最需要的地方做起、从群众最不满意的地方改起、从群众最期盼的地方抓起，用干部的心血和汗水把党代会确定的美好蓝图变为现实。妥善解决群众反映强烈的董家经济适用房、广华经济适用房和农房“两证”办理难问题。举全区之力抓好大安旧城棚户区改造，创新推行马草山社区“四真”群众工作法，模拟征收协议签约率达100%，探索出棚户区改造的“大安模式”。多次与万达、碧桂园、成都建工等潜在业主商洽棚改合作，顺利完成大安旧城1109亩3405户城房征收和1382户公房解租工作，大安旧城二期和马冲口大西洋地块模拟征收进展顺利，各级干部以“5+2”“白加黑”和“716”工作状态，苦干实干拼命干，力争早日圆好群众“安居梦”。
坚持开明开放，在推动创新发展中展示“敢为”之担当
在大安发展的转型期、改革的攻坚期、小康的决胜期，领导干部更要以敢为之担当展示干事之作为。
在破解发展难题中展示担当。把担当精神转变为落实新理念、引领新常态的新招实招，从供需两侧发力，进一步激活发展新动力。坚持把招商引资和对上争取作为破解大安发展不足难题的第一要事，着力推动多领域、全方位开放。换届以来，区党政主要领导带队赴杭州、南京、合肥、佛山等地招商86次，自主举办和参加大型招商活动13次，推介包装项目197个，活动现场成功签约重大项目39个，项目总投资额768.4亿元，其中西南智能终端制造产业园作为全省9个主席台签约代表项目之一，在“2017中外知名企业四川行”活动中广受关注。充分利用“灯贸会”“西博会”“中外知名企业四川行”“招商引资推介会暨项目签约仪式”等节会投资平台发布优质资源，不断提高大安的知名度。
在攻克改革险阻中展示担当。在改革的大势中是顺势而进还是退避三舍，直接考验干部敢干敢为的勇气和担当。目前实施的深入推进行政管理体制改革、供给侧结构性改革、农村产权制度改革和生态文明体制改革等重点领域的改革，都是在“啃硬骨头”中推进的。我们按照全面深化改革的总体部署，把握好顶层设计和基层探索的结合点，创新产业扶贫机制，推进“一带一园”建设，切实转变政府职能，激发市场活力，深化投融资机制创新，有效承接和深化“放管服”改革，积极搭建项目建设融资平台，探索政府和社会资本合作机制，完善重大项目管理机制，创新投资模式推进重大项目，进一步在攻坚、抓实上下功夫，以改革之举展示担当之为。
在办好民生实事中展示担当。作为干部，改善民生不仅要做锦上添花的事，更要办雪中送炭的事。今年我们大力实施九项民生工程及26件民生实事，对“出行难”“增收难”“就业难”等问题，迎难而上，克难而为，让群众舒心而不闹心。始终把脱贫奔康作为最大的政治任务。按照区委确定“六个月赶超全市水平”的要求，强力推进脱贫攻坚，坚持政府主导、社会参与，以产业带、项目兴、订单收、招工帮、资金扶等形式，着力增强贫困村贫困户“造血”功能，大力推广“支部+专合社+贫困户”“示范户+贫困户”扶贫模式，定期开展农民夜校、法治夜校、送电影下乡等活动，加强思想扶贫，确保贫困对象高质量脱贫、贫困村可持续发展，大安区脱贫攻坚工作2016年被表彰为全省先进区县。
厚植党建基础，在激发干事创业中展示“善为”之能力
蓝图绘就，举措已定，唯有通过各级干部的会干善为，才能使之落地生根、开花结果。
抓班子配备，鲜明选贤任能导向。严格“好干部”标准，鲜明“重品行、重实干、重公认”干部选任导向，用“有血性、有境界、有本事、有韧劲”标准衡量干部，注重“赛场选马”，坚持在经济建设、社会事业、群众工作等急难险重任务中考察识别干部，突出在项目工作、招商引资、脱贫攻坚“三个一线”选拔培养干部，采取“上挂”“下派”“外挂”和“轮岗”“交流”等形式，选派35名优秀年轻干部到区“5+2”重大战略项目指挥部承载单位和乡街、村社挂职锻炼，形成“年轻干部到基层去、优秀干部从基层来”的选育链条。换届以来，提拔优秀干部106人，具有基层一线工作经历的占75.5%。拓宽选人用人视野，选优配强乡街、部门班子，推进垂管部门与区管干部交流，12名干部实现“条块互动”，推进区域干部资源的有效整合。
抓队伍建设，提升务实执行能力。坚持学以致用、用以促学、学用相长。将2017年作为“干部能力素质提升年”，围绕全面从严治党、产业转型、招商引资、项目建设、脱贫攻坚等重点工作，采取“高校+实践教学+理论研讨”模式，举办精品班、主体班、干部大讲堂,半年培训干部5000余人次。坚持多渠道培养干部，实施年轻干部递进培养“双百”工程，采取“党校+高校+实践锻炼”模式递进培养。为干部赠阅《用心工作法》《城市规划》等书籍，提升专业素养，筛选紧缺专业的干部苗子，采取高校送培、“一对一”培养等形式，培养专业型干部队伍。突出招商引资与招才引智并重，在全市率先建立区高端人才储备中心，实施人才引进“千人计划”，推进“人才寻亲”工程，完善人才引进培养评价激励机制，营造重才、育才、用才、励才的创业环境。
抓正反激励，激发干事创业活力。干在实处、走在前列，必须改革创新、敢为人先。区委号召各级干部要敢想、敢谋、敢干，在具体工作中一看法律法规有无明确规定，有按法律法规干；二看先进地区有无现成经验，有就学习借鉴干；三看是否确属既无法律法规又无先进地区经验，无就探索创新干。建立试错容错纠错机制，通过“七看”，明确界定11种适用情形，切实为担当者担当、为实干者撑腰、为改革者护航。大力推行“情暖干部职工”行动，加大对干部的关心关爱力度，大幅提高村社区干部待遇保障，健全干部能上能下、能进能退机制，创新出台机关事业单位工作人员待岗培训管理办法，对够不上问责和党纪政纪处理的“后进”干部实施待岗培训，视情况扣发目标绩效或给予组织处理。选树“三等功”公务员、劳动模范、道德模范等先进典型，在乡街村社巡回宣讲，凝聚全区上下“推动振兴发展、决胜全面小康”的强大正能量。
（作者系中共自贡市大安区委书记）
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