发展服务型经济 自流井区的改革创新之路
□毕学兵 周小夏
7月13日，自贡普润电商博览城一侧，申通川南分拨中心的快递员们正处理着每日数以万计的快递件，将其“分流”到川南的其余市州。
于去年正式投产运行的普润电商博览城，是自贡电商物流业的聚集地，也是四川省8个省级电子商务示范基地之一。这里，也承载了传统老工业区——自流井区改革创新，转型升级的希望。
自贡是一座因盐而兴的老工业城市，自流井区作为经济中心，工业曾带来无限风光。然而，站在经济转型的历史节点，自流井区及时调整发展战略，将城市发展方向从传统商贸为主调整为现代商贸为主，将园区发展方向从工业为主调整为综合物流为主，将农村发展方向从农业为主调整为休闲旅游为主，走出了一条开放式服务型经济发展的新路子。
传统工业转型升级
经济转型让这个老工业区域的“阵痛期”更加严峻。
在过往的5年里，自流井区与全国任何一个区域一样，共同面对着经济新常态。转型寒冬期，也曾出现过产业园区企业停产或半停产的状况。怎么办？自流井区合理调整产业结构，把决策的手交给市场，去掉过剩的产能，同时，也出台政策，对有前景行业看好的企业“扶一把”，通过设立转贷资金、盘活闲置厂房资源、给予企业“一对一”帮扶等措施，助力企业“温暖过冬”。
在不懈的努力下，去年以来，自流井区未出现一例企业“关门”的情况，不仅如此，转型中通过引进高新技术产业企业，自流井区还实现了转型寒冬期“产销两旺”的局面。
新起点下，自流井区对产业经济发展有了全新谋划——
今年，自流井区将始终坚持以项目促增长、以增量调结构，大力推进“三中心一新城”建设，促进总量增长、结构优化、质量提升。
在产业项目建设方面，自流井区将着力重大基础建设，以形成物流集散大枢纽。同时，继续确保西南（自贡）无水港植物油加工项目、大西洋焊接产业园一期项目尽快建成投产，加快推进川南现代粮食物流中心、三通商贸食用油分装生产线等项目建设，启动西南（自贡）无水港火锅原料配送中心、川南（自贡）农产品电商批发物流园和普润电商博览城后续项目建设。着力完善物流体系，带动现代商贸服务业发展。着力稳固提升工业企业，加快启动中小企业园建设，促进工业企业转型升级、集群发展，稳定存量、做大总量、提升质量。
现代商贸服务业崛起
在促进传统工业转型升级的同时，自流井区也把目光“瞄准”新产业。在分析区域优势和区情后，自流井区把现代商贸服务业作为新时期改革发展的“重头戏”。这样的决定并非空穴来风：自流井区意识到，当前，社会正处于由“物质型消费”向“服务型消费”转型升级的关键时期，因此深化服务业供给侧改革、实施“无中生有”产业创新将是重要抓手。
现代商贸服务业，正是自流井区的“无中生有”。凭借自贡主城区中心的优势，现代商贸服务业正在自流井区蓬勃发展。
以普润电商博览城为例，就是自流井区政府与普润集团政企合作，共同打造的电商平台。“政府出资，为进驻电商城的企业提供办公场所和基础的办公品，让企业实现拎包入驻，减轻发展期的企业负担。”自贡市电子商务协会秘书长卢勇介绍，自去年8月开始运营至今，电商城已吸引了大大小小的电商企业50余家。
58同城自贡地区分公司负责人车正裕觉得，集聚不仅带来了更广阔的发展空间，更重要的是带来了企业的碰撞和融合。“电商企业会共同寻找合作空间，增加用户体验度，也会一起研究行业的发展方向和策略等。”车正裕介绍，就在这个月，58同城就和同一层楼的“茶码头”开展了一场小合作，由58同城组织客户到茶码头去免费品茶，开展茶友活动，类似的活动是一次“双赢”的尝试。
如今，自流井区定下目标：要坚持以打造服务川南的综合物流中心为核心，大力发展物流集散、电商集聚、城市配送等新兴产业，促进生产性服务业与工业、农业深层融合；坚持以打造辐射川南的现代商贸中心为核心，培育文化创意、金融保险、信息服务、商务服务、科技服务等现代产业，持续促进资源配置优化，促进全要素生产率提升；坚持以打造“互联网+”为支撑的智慧城市为核心，以深度融合为重点，以科技创新为抓手，以服务平台为依托，促进智慧产业快速发展。
休闲旅游业带动乡村新发展
虽然地处自贡的“核心地带”，自流井辖区内，却有荣边镇、龙团乡等农村区域。如何在改革发展的时期为农村的发展寻找出一条可行之路，从而实现真正的“城乡共振”，成为自流井区转型路上的又一大关键点。
自流井区充分抓住“区位优势”，结合土地整理、幸福美丽新村建设等契机，对优质景区进行整体开发，引导乡村走出了休闲旅游的一三产业互动的产业发展路。
7月，荣边镇的800亩葡萄园又开门迎客。“去年我们的100吨葡萄全部采摘完了，村民也因此受益，腰包鼓了起来！”自贡市自流井区荣边镇党委书记文铭生说。
实际上，4年前，荣边镇还是一个以传统农耕为主，人均年收入5000余元的小镇。近几年，荣边镇迈出向现代农业转型的步伐，通过引入业主、土地流转、规模种植等方式，将传统农业“延伸”至休闲旅游业。通过种植花卉苗木、栽种各类水果，让荣边镇的各个村各有特色，美景、美食也吸引了游客源源不断而来。
如今，转型为荣边镇带来了切实好处——数据显示，去年，荣边镇人均年收入10700元，较2011年翻了一番。不仅如此，乡村风貌也变了样，干净整洁的道路、新修的集中居住房正改善着居民们的生活……
站在新起点上，自流井区坚持以打造融入川南的休闲旅游中心为核心，激活休闲度假、健康养生、养老服务等现代旅游业，促进生活型服务业绿色发展。通过创新实施景区整体开发模式，推动旅游资源市场化、资本化运作，并对乡村旅游进行差异化打造，延伸旅游产业链，打造旅游品牌，形成旅游经济新增长点。
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