砥砺奋进促转型 创新驱动绘宏图 ——自贡高新区“十二五”经济发展综述
□ 杨洪 四川经济日报记者 陈家明
“十二五”期间，自贡高新区认真落实“两化”互动、“产业自贡”发展战略，着力优化产业结构，坚持发展优势产业，经济总量基本呈快速增长态势；加快产业培育，重大项目形成增长极；落实创新驱动，科技创新能力不断增强；优化空间布局，园区集聚承载力显著提高；提升城市品质，现代服务业提档增速；改善民本民生，社会事业和保障体系更加完善。圆满完成“十二五”规划确定的主要目标，经济社会发展实现新的跨越。
突出优势 产业聚集稳步推进
优势产业形成集群。依托国家节能环保装备制造基地和国家新材料产业化基地，突出发展优势产业，着力打造节能环保装备制造和新材料两大产业集群，加快推进“千亿园区”建设。东方锅炉集团、四川大西洋集团、华西能源股份、川润股份、湖南有色自贡硬质合金有限公司等一大批大集团、大企业集聚发展，两大产业在园区的集中度达到80%以上。
特色产业势头强劲。彩灯产业、仿真恐龙产业初具规模，发展势头良好，技术人才、设计人才储备充裕，30万彩灯产业工人素质优良，在国内外享有垄断地位，产业链条已有较好基础，市场品牌享誉海内外。
现代服务业提档增速。推进物流业、科技服务业、金融业、旅游业以及中介服务业等现代服务业的发展。全年续建、新建服务业重大项目14个，大众盐卤浴接待中心已通过主体验收，卧龙湖生态旅游区新增承载能力达到4平方公里，品牌效益正在逐步彰显。
深化合作 创新驱动日益强化
科技支撑基础扎实。自贡市科研机构数量居四川省第2位，拥有科研院所14所、大中专职教20所、各类科研机构64个。拥有全国有机氟、有机硅高分子合成材料研究开发中心——中昊晨光化工研究院，全国炭黑工业唯一的科研设计单位和炭黑产品标准化归口单位——中橡碳黑研究设计院，全国井矿盐研究设计、检验和情报中心，全省精细化工工程技术研究中心，川南唯一综合性大学——四川理工学院。全市专业技术技能人才数量在全省各市州中名列前茅，科技助力产业发展成为高新区的内生动力源。
创新驱动不断强化。园区企业与科研机构建立了良好的协同机制，合作成效显著。新建省级创新平台3个、中小企业研发机构11个、企业技术中心15个，扩容升级了科技信息服务平台，专利申请量突破1200件，获中国专利优秀奖1项，新增中国驰名商标1件、四川省著名商标6件、四川名牌产品13个，8个产品入选省战略性新兴产品培育计划，18项重点成果转化项目顺利实施，高新技术产业增加值占比达25%。
创新品牌正在形成。鼓励产、学、研多元化合作，跨区域技术对接的平台和机制加快构建，合作成果加快落地，示范作用即将显现。“十二五”期间，浙江大学自贡创新中心全面投入运行，围绕园区主导产业组建完成了能源清洁利用等4个专家团队，聚集各类科研人才60余人，其中，“两院”院士、享受国务院特殊津贴的专家、国家“千人计划”等尖端人才10余人。加强与清华大学、炭研院等科研院所，与普润担保等金融机构的全方位深度合作，全力促进成果转化。
管理提升 园区品质显著提高
园区功能显著增强。作为构建“五个自贡”和建设成渝经济圈西南部区域中心城市的重要载体，管理服务全面提升，先后成为国家新材料高新技术产业化基地、国家新型工业化（节能环保装备制造）产业化示范基地、国家科技兴贸创新基地、国家级科技企业孵化器和国家知识产权试点园区,管理水平和服务能力深受园区企业好评。
园区风貌大幅改善。建成区面积达30平方公里。形成了较完善的道路、供水、供热、供电、供气等基础设施保障体系。创建全国卫生城市和文明城市成效显著，绿化覆盖率达到35%。全面启动国家生态工业示范园区建设，园区形象不断提升。
社会事业日益完善。坚持把民生建设作为一切工作的出发点和落脚点，基本公共服务体系逐步健全。教育、医疗条件大幅改善，到2015年底全区提高社会保险覆盖面，城镇居民基本医疗保险参保率达95%以上，城镇登记失业率控制在2.0%以内。新开工安置房面积88万平方米，竣工面积27万平方米，缓解了失地群众住房难问题。
“十二五”期间，自贡高新区坚持把改革创新贯穿于各项工作之中，继续深化体制机制改革，努力推进制度创新、管理创新，不断释放经济发展新活力，激发全民创新创业新动力。同时，自贡高新区不断加快转变发展方式，优化提升产业结构，进一步突出节能环保、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业等主导产业的优势地位，加大招商力度，加快项目建设，提升孵化成效，以一批质量好、效益优、实力强、潜力大的重点项目促进产业结构调整，以新业态、新技术、新模式带动产业优化升级，产业规模不断壮大，核心竞争力不断增强。
壮大园区 项目建设快速推进
全力推进项目建设。2015年，全区79个区级重大项目加快建设，预计全年可完成56.0亿元，占年计划投资123.9%。其中产业项目30个，年度完成投资36亿元，节能高效工业泵研发制造基地、徐工川南随车吊生产组装基地等8个项目主体完工或部分投产；基础设施项目23个，年度完成投资5亿元，9个项目实现完工；民生及社会事业项目26个，年度完成投资15亿元，6个项目建成交付使用。
着力强化项目储备。围绕五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业，以转型升级为方向，以提升产业实力为目标，着力转变招商思路，改进招商方式，全年引进1亿元以上重大项目7个，其中5亿元以上重大产业项目4个，到位资金112亿元。
优化项目推进机制。严格执行并联审批制、重大项目审批制，从管理和制度上全力保障重大项目快速推进。继续实施招商引资项目后评价制度、租售厂房准入制度，对招商引资项目进行源头管理和引资效果评价，依据协议清退丰之元、华融工业园等5个未履约的项目，腾出发展空间。
优化产业 特色优势日趋明显
“十二五”期间，依托国家节能环保装备制造基地和国家新材料产业化基地，突出发展优势产业，自贡高新区着力打造节能环保、装备制造和新材料三大产业集群，加快推进“千亿园区”建设。东方锅炉集团、四川大西洋集团、华西能源股份、川润股份、湖南有色自贡硬质合金有限公司等一大批大集团、大企业集聚发展，三大产业在园区的集中度达到80%以上。自贡高新区先后被评为国家新材料高新技术产业化基地、国家新型工业化产业示范基地（节能环保装备制造）、国家科技兴贸创新基地、国家大学生科技创业见习基地和国家知识产权试点园区。
转型升级步伐加快。壮大主导产业。夯实主导产业规模。着力推进节能环保、装备制造和新材料三大主导优势产业的发展壮大，着力增强主导产业的核心竞争力和区域辐射能力，三大主导产业占全区工业总产值的比重达87.7%。实施了华西能源科技工业园-低排放余热高效节能锅炉产业化项目、节能高效工业泵研发制造基地等11个技术改造项目，推动传统制造向高端装备制造升级。抢抓发展机遇。鼓励园区企业积极融入“一带一路”发展战略，园区内华西能源、运机公司、凯茨阀门、长城硬面等40余户企业与“一带一路”沿线国家有贸易往来，涵盖巴基斯坦、泰国、印尼、孟加拉等10余个“一带一路”沿线国家，实现“产品外销→项目出口→产业输出”的梯度转移模式，共签约外贸订单10.2亿美元。强化金融支撑。积极探索推进“园保贷”、“科创小微贷”融资新模式，帮助园区跨越信贷门槛、降低融资成本。强化企业“两证”办理工作，累计为企业办理两证55个，可以企业提供7亿元融资抵押。鼓励企业多渠道多层次通过资本市场融资，加快11户上市企业的培育工作，其中茶码头在“新四板”上市，川油科技在“新三板”挂牌。
创新创业持续推进。不断强化主体培育。鼓励企业加强企业技术中心、中小企业研发机构、企业工程技术中心和博士后工作站等机构建设，加强高层次人才对技术研发的支撑引领作用。目前，园区拥有自己的研发机构的企业比重达35%，创新型企业占园区企业总数的比重达41%，企业作为创新主体的作用愈发明显。着力推进平台建设。南岸科技新区建设加快推进，“一环两横三纵”路网建设完毕，孵化器一期项目进展良好。浙江大学自贡创新中心各项工作扎实有序推进，对上申报各级各类项目21项，申请专利72项，已获得专利授权18项。依托自贡市技术转移公司、高新区知识产权服务中心，加快创新成果转化为现实生产力，1-9月，累计实施专利技术转化项目20项，新增产值达8亿元。稳步实施创业计划。用好用活自贡高新区创新创业资金，加快出台《自贡高新区关于支持科技创新的若干政策》、《自贡高新区关于加快建设科技企业孵化器，大力开展创新创业的若干措施》等一系列文件，构筑创业工作政策保障体系。1-9月，高新区兑现大学生创业扶持资金30余万元，7个孵化项目创新创业资金100万元。国家知识产权试点园区建设顺利通过验收。启动高新区知识产权信息服务平台和管理平台建设，打造园区知识产权工作“线上+线下”的服务格局。全区专利申请和授权量稳步提高。试点以来，高新区共申请专利2513件，专利申请年均增幅达38%，在40家企业开展了知识产权试点示范工作，拥有注册商标1355件、中国驰名商标3件。截至目前，高新区列入国家、省、市知识产权试点、示范和优势培育企业38家，占园区投产企业总数的比例达30%，企业创新主体的地位进一步凸显。
完善功能 生态城市绿色崛起
在城市发展上，高新区始终坚持“生态打底、绿色崛起”的发展理念。通过现代产业、现代都市、现代生活“三位一体”的规划理念，已构建30平方公里美丽、独特、自然、舒适、文明，立体化、多元化的宜居生活区。如今，已经建成的南湖生态公园、汇东公园、卧龙湖湿地公园、釜溪河复合绿道和正在建设的高峰公园等一大批城市公园、生态“绿肺”，已经成为市民散步、健身、郊游的最佳去处。
城市功能不断完善，承载能力显著增强。四大功能区统筹推进，城市骨干路网不断完善，南苑街南延线、汇北路中段等7条道路基本竣工，经三路、南四路等5条道路开工建设，汇园路等一批道路加快建设。南湖公园西大门跨线桥建设实现通车。
城市品质不断提升。不断加强大气污染治理，空气质量明显改善。高峰公园新开工建设，全区完成园林绿化工程投资2.5亿元，新增绿地面积29万平方米，人均公园绿地面积提高到14.05平方米，绿化覆盖率达到35.66%。城市经济繁荣发展。华商国际城一期项目顺利竣工并于9月26日正式开业，IMAX电影城、奥特莱斯等商贸项目带动南湖片区消费人气不断聚集。引导和支持健康养老、旅游、电子商务以及生产性服务业等现代、新兴业态的发展，本地优秀电商企业不断发展壮大，自贡在线、UU163、茶码头等本土电商平台运营情况良好。
共享成果 社会民生保障有力
社会保障不断加强。加快城乡社会保障体系建设，新型农村合作医疗覆盖率达99%，基本实现全覆盖。新增就业人口1550人，城镇登记失业率控制在4.0%以下。仅2015年累计用于民生支出资金就达2.1亿元，城乡居民生活水平明显改善。继续加大安置房建设力度，全年竣工交付35.8万平方米，大力推进高新区公租房分配工作，首批符合条件人员已实现入住，群众住房条件不断改善。新建日间照料中心7个，养老服务体系不断健全。
教育事业优先发展。坚持教育优先，均衡发展义务教育，投入933.36万元对区内各校设施设备进行改善更新。学前教育加快发展，高新区第一所独立公办幼儿园——丹桂幼儿园正式开园，插旗山景苑幼儿园已完成建设，预计2016年秋季招生。
社会事业统筹发展。加快推进南湖社区卫生服务中心和卧龙湖社区卫生服务中心项目建设，进一步健全基层医疗服务体系。大力发展文化体育事业，完善城乡文化体育设施。协调发展计划生育、新闻出版、档案、党史、老龄、方志、妇联、群团等各项事业。
社会保持和谐稳定。深化“大调解”工作，建立健全矛盾纠纷排查化解工作长效机制，切实加强立体化防控体系建设，不断夯实网格化工作基础。畅通信访诉求渠道，强化积案化解，切实维护群众的合法权益。高度重视安全生产，坚决杜绝重特大安全事故，深入推进“平安高新”建设，全年未发生较大以上安全责任事故，社会总体保持和谐稳定局面。
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