城市道路不堪重负
①交警指挥拥挤的交通（摄影 廖志全）
②晚上7点，拥堵的汇东丹桂大街一撇
③自贡机动车保有量持续增长（摄影 廖志全）
赵梦旭 本报记者 郭建民 文/图
截至目前，自贡机动车保有量为37万余辆，并以每月1600辆的速度增长，再加上道路路网密度低，异型交叉口多等情况，自贡已形成了“堵是常态，不堵是意外”的新困境。而随着一年一度的春运和自贡恐龙国际灯会即将拉开序幕，外地返乡学子、务工、经商人员、各地观灯游客等将呈井喷式急增。如何让交通有序安全的畅通？如何保证广大市民的安全出行……这些课题摆在了城市交通的管理者——自贡市公安局交通警察支队的面前。
为全面客观真实的反映自贡交通所面临的困境，本报推出系列报道，展现自贡交警为城市交通保畅所做出的努力。
破解自贡城市交通困局之概述篇
记者日前从自贡市公安局《关于主城区道路交通拥堵现状分析及治理建议的报告》中了解到，车辆飞速增长，自贡市城区路网先天不足、历史欠账太多，使规划建设滞后、大型市政工程动工、停车泊位不足、城市中心区南移等原因，城区交通拥堵问题再次成为政府和市民关心的焦点。特别是在今年春节、灯会期间，城区交通长时间、大面积超饱和运行，路网压力创历史新高，各种交通矛盾充分暴露，形成了“堵是常态，不堵是意外”的交通新困境。高峰时段的自贡城区堵成啥样？记者日前进行了实地调查。
记者体验
高峰时段堵成常态
11月24日早上8点整，上班上学的早高峰，缓缓向前的车辆重复停下、起步、再停下……位于自贡市新城区的市政府门口的丁字形路口是自贡交通“大动脉”上重要的节点，三面均有红绿灯控制。红灯一亮，车挨着车，队伍排成一条长龙，远远望去看不见终点；终于等到绿灯，每个周期短短的几十秒时间只够部分车辆通过。此时天空中正飘着蒙蒙细雨，一名交警站在路口中间的指挥高台上，忙碌而镇定地指挥着。
据自贡高新区交警大队副大队长倪伟介绍，该路段是自贡“南北走向大动脉”上的关键节点，全长2.7公里，共有5个交叉路口，上下班高峰期车流量每小时高达7000余次。
8点30分，在连接高新区新城区与自流井区老城区的主要通道——妙观寺交叉路口。此时的富台山隧道还算较为通畅，但车辆依然只能缓缓向前移动。倪伟表示，由于南北向通道少，新老城区连接就主要靠"两隧两桥”，高峰时期（早上7点至9点，下午5点至7点）每小时车流量可达到4000—5000车次，但该路虽然在2013年进行了优化改造，并多安排警力来协调指挥，一定程度上缓解了通行压力，但从长远来看，只能从城市整体路网结构调整入手解决通行矛盾。
8点45分，十字口。自流井交警大队民警代建文正在维护交通秩序，这时，从富台山隧道驶来一辆运送猪肉的摩托车，交警立马示意摩托车靠边停车，检查了其驾驶证和行驶证，并嘱咐驾驶人员雨天行车要注意车速，戴好头盔。代建文告诉记者，这里是连接新老城区的重要交通枢纽，每天的车流量可高达40000多辆次。
记者来到了五星街十字路口，此时已是早上9时10分，高峰期已经过去，但该路口依然呈现出车多缓行的局面。自流井区交警大队副大队长陈禹表示，高峰时期，10条车道已经远远超过了高峰每小时5000辆车次的标准，拥堵十分严重。同时，该路口地处自贡的商业中心地段，人流密集，由于历史原因，该路口以及周边路段没有充分考虑停车、人行等配套设施建设，造成目前人车抢道、乱停乱放等问题十分突出，大队投入了大量的警力进行管理，尽最大的努力缓解交通拥堵，积极优化交通信号灯，将用更科学、合理的手段助推交通管理水平的提升。
在交警的协助下，记者随机采访了两名驾驶员，请他们谈谈眼中的自贡交通。
卫先生已经开了10多年的车了，说起交通，他说只能用“太堵”二字来形容。卫先生特别指出丹桂、富台山隧道、水涯居等地是尤其堵，并表示希望自贡道路得到早日改造，多修建立交桥等基础交通设施。
出租车易师傅也用了“越来越堵”。他建议市民出行要自觉遵守交通规则，最好少开车，多乘坐公共交通。“交警已经很辛苦了，但这现状也只能交警再辛苦点了。”易师傅说。
增长惊人
交通现状改造难
记者从自贡市交警支队车管所了解到，截至目前，自贡市机动车保有量为372000余辆，并以每月1600—1800辆的数量增加；自贡市驾驶人员已突破60万，并以每月6500-6800人的数量增加，预计今年新增驾驶人员7万人；从2007年到2015年，自贡市机动车年均增长15%-20%，驾驶人员年均增长11%—12%，增长速度已高于全国平均水平。
根据调查统计，中心城区共有符合规划的公共停车泊位约20700个，其中：路内占道停车位占31.3%，路外停车位（含地面露天车位和地下车库）占68.7%。机动车保有量与泊位比为2.5:1，以国际通行的1∶1.2的车/位比估算，当前主城区停车缺口至少在4万个以上，停车共需矛盾非常突出。按照国际通用比例，车辆“行与停”时间比为1:9，就是说多数车辆停的时间多于行驶的时间，所以常常出现“停车难”导致“停车乱”现象。
记者采访了自贡市交警支队秩序科科长王赟，他说，自贡交通存在大量问题。如路网密度低；南北交通、新老城区连接通道畸缺；多路合一，交通流叠加产生拥堵；路幅等级设置不合理；异型交叉口多，断头路多；交叉口合理渠化数量少；人行车行未分离，立体过街设施建设滞后，慢行交通不连续；停车位不足，路内停车比例过高；公交车站设置不合理，港湾式车站比例过低，公交线路设置不合理；老城区高强度改造开发，缺乏建设项目交通影响评价。
另外，道路分流通道单一、路网贯通性差、主干路、次干路和支路比例低，支路在城市中的密度不到规范标准的1/2,使城区的“毛细血管”不丰富、不畅通，没有更多的分流路网，使干道交通在高峰期易发生“阻梗”现象。
城市路网布局“不合理”，道路服务水平受到制约。道路功能不明晰，例如，206省道从龙井、水涯居、东兴寺、毛家坝一线穿城而过，过境交通与城市交通相互交织、干扰；道路等级划分不匹配。主城区的自由路、五星街、广华路、檀木林街等承担主干功能的道路，承载能力不足，趋于饱和，通过性不强；断头路、死胡同等不同程度存在，这些都使道路没有形成完善、有效的贯通网络，微循环薄弱，通达性不强。
交通节点通行能力“不够高”。主城区Y型、X型路口较多，在路口车流密度增大时，极有可能发生区域路网瘫痪。连接新老城区的3桥、2隧道通过能力差，虽然在2013年节点改造开始，对簸米湾、水涯居路段实施了单循环交通组织方式，优化了区域交通。但是随着近两年来车流量的不断增加，原改造成效逐步消失，出现了节点改造后的“消散效应”“瓶颈”路段造成梗塞。
主城区大部分交叉口及路段通行能力挖掘不足，交通安全设施“不完善”。如标志标线滞后，立体行人过街设施不足，交通隔离设施缺失等原因使“人车混行、机非混行”等混合交通流无序导致通行能力降低，交叉口渠化不当导致通行能力下。
停车泊位严重“不足”，静态交通影响制约动态交通。停车刚性需求较大、路内占道停车比例过高，而自贡主城区现有规划设置比例达到了31.3%，远远高于国家畅通工程技术标准，占道停车已经严重影响动态交通的正常运行，不设置又停不了的两难困境。部分商家只注重自身经济利益，改变地下车库用途，用于商业经营等。由于停车管理科技含量低，停车泊位使用率和周转率不高，供需严重失衡，停车矛盾非常突出。不少小区未配建相应的停车场或停车泊位，大量住户车辆占道停放挤占人行道、车行道、消防通道及救援通道；公交优先战略实施“滞后”。缺少具体的操作、协调机制，公交专用道的发展相对缓慢，公交站点设置标准低。
为了缓解自贡交通的巨大压力，自贡公安交警从“搞好六个结合”入手与市级部门一起积极向党委政府汇报“缓堵保畅”工作。一是搞好充分调研和积极汇报的结合，组织30多个人专班，通过三个月的时间完成了《自贡市公安局关于主城区道路交通拥堵现状分析及治理建议报告》，并积极向各级领导汇报；二是搞好近期工作与远期目标的结合，抓住问题主要矛盾，分重点、分层次、分步骤、先易后难开展城市交通治堵工作；三是搞好实际问题与专家汇报的结合。以实际、以现场、以区域交通组织为导向，充分听取专家思路，吸收群众意见，征求网友建议，从小到大抓住问题不放松，理清原因、探寻良策；四是搞好改造阵痛与长远效果的结合。对大型工程搞好施工前后的交通组织，通过“充分宣传、合理优化、减少影响”的办法，支队与发改、住建、交通、公交等相关部门共同努力，密切配合开展东兴寺立交、西山路片区、汇南路上跨等市级重点工程的科学交通组织，全力减少施工对群众出行的影响；五是搞好以“静”促“动”措施结合。支队积极参与停车场点的规划。几年内，按照政府的发展，利用ppp模式，住建部门拟定在主城区建设专用停车场（楼）增加泊车位，逐步减少规划占道停车泊位数量；六是搞好各类措施的结合。支队积极向政府汇报，建议积极落实道路改造项目：如，道路扩宽、交叉口渠化、修建过街天桥与地下通道、增加中央隔离设施和行人二次过街安全设施。还提出了发展公共交通、发展智能交通、道路改造等措施“有序开展、齐头并进”的办法，缓解城市交通拥堵。
但自贡想要改造目前的交通拥堵有着巨大的困难：既要尽可能保留现状路口的基本断面形式与交通控制方式，又要增加交叉口通行能力，还要不影响日常出行。
王赟表示，就目前的形势发展来看来，在自贡，拥堵只是刚刚开始。
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