深化改革破难题 创新实干谋跨越
大街上巡逻
灯会期间维护秩序保平安
民警为留守老人送去关爱
对存在安全隐患的场所进行检查
到困难群众家中为其采集身份信息
过去的一年是贡井公安史上极不平凡的一年，这一年即是创建“平安贡井”业绩辉煌的一年。这一年，在自贡市公安局党委、贡井区委、区政府的坚强领导下，分局以党的十八大和十八届四中全会精神为引领，以深化“三化”建设、推进“十项改革”为契机，推动全局各项工作取得了长足发展进步，并在严打违法犯罪、破解服务群众难题、健全执法考评制度、信息引领机制、突破队伍管理瓶颈五大方面取得了明显成效。
核心摘要
五大亮点：严打违法犯罪/破解服务群众难题/健全执法考评制度/信息引领机制/突破队伍管理瓶颈
亮点一
深化平安贡井建设，打造主动警务亮点
“立足公安谋发展、跳出公安求突破”是贡井公安分局牢固树立的理念，根据这一理念，他们在思维上也实现了由传统警务向主动警务的转变。
贡井公安分局坚持以命案侦破为龙头，完善小案打防等机制，取得了命案100%侦破，这也是贡井分局连续第八个年头实现命案全破。这一年，分局刑拘、起诉、追逃绝对数同比分别上升 12.69%、30.53%、3.92%；刑事、治安案件发案绝对数同比分别下降8.84%、25.05%。
在过去一年，分局加强了派出所正规化建设，实行警务联勤，将4个小派出所的警力整合进3个治安相对复杂的中心所，通过大所带小所打造集约型警队。在筱溪所试点探索构建的“三队一室”警务运行模式也正是运行。
其余在农村派出所全面推行“桥头警务模式”，即社区民警兼任村干部，分管综治工作，提升警务效能。
同时，在辖区内织密天网网络，在贡井区委、区政府、区政法委的大力支持下，分局完成了天网升级改造，将100个标清探头升级为高清探头，并新增78个探头点位，将贡井独有的“乡镇平安网”，扩展为“城镇平安网”，把城区开放式小区、背街小巷、僻静路段等高发案、多发案部位纳入监控视角。
对“黄赌毒”热点案件，分局党委也始终保持的零容忍态度，以“扫黄赌·铲源头”为契机，共打掉赌博窝点14个，涉黄窝点9个，销毁大型赌博游戏机183台。
亮点二
破解服务群众难题，打造民生警务亮点
去年，贡井公安分局以四大活动为载体，应民意、惠民生，赢得了群众的支持和认可。
分局在开展党的群众路线教育实践活动以来，共查摆、整改涉及“四风”、服务群众“最后一公里”等方面的突出问题91个。在开展“万警进万家”亲民助民活动，收集意见建议20条，整改问题30个，为群众办好事、实事15件。在开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，分局党委成员带头“五进五访”，并向20余户困难群众送去了慰问品。在户口清理暨纪律作风整顿专项行动，分局对户政业务中存在的“错漏重假”问题和协警单独办理户籍业务的问题进行了全面清理，共主动纠错19起，为群众解决户籍难题30余起，并对外公示了分管局领导联系电话，主动接受社会各界监督。
分局主动提前介入，对辖区企业欠薪和拖欠农民工工资情况进行全面摸排，共摸排出31家，涉及职工、民工群体3500余人,涉及欠薪及五险一金数额巨大。强化“处非”专案办理，为企业追赃挽损，确保了辖区稳定。
2014年，贡井区在“平安建设群众满意度测评”中排名全自贡市第一的优异成绩。
亮点三
健全执法考评制度，打造四位一体亮点
分局一手抓教育培训、一手抓建章立制，并取得了一定成效。去年，分局自主研发的案件质量监督评析系统，被四川省公安厅评为“双三工作”优秀项目一等奖。在此基础上，分局着力于改进执法权力运行监督机制，出台了《“四位一体”案件质量考评办法》，进一步细化了从办案民警到分管局领导各层级在执法中的权责任务，强化了对执法办案各个环节的流程控制、全程制约和动态监控。
2014年，全局共开展大规模的执法倒查活动2次，共查改执法瑕疵32个,12月16日至18日，分局开展了3期执法培训班，民警参训率达100%。
亮点四
构建信息引领机制，打造研判中心亮点
贡井公安分局坚持科技强警和信息引领理念，立足“数据、平台”两大支撑，搭建扁平化指挥系统。
分局首先是强化硬件建设，将交通卡口、校园平安网等终端接入二级指挥平台。新增350M基地台8部、实现了 350M 无线对讲全覆盖。将网络带宽升级到100M以上，确保了指令下达途径更加畅通、更加高效。
其次是搭建研判中心，集成刑侦、技侦、网侦、图侦等多种信息化手段，积极搭建多轨迹分析研判、多库信息自动关联、多案实时串并模型的“合成化”侦查平台。
贡井公安分局提前完成了“一标三实”全覆盖任务，并顺利通过验收。工作中，共产生实战成效70余条，通过“一标三实”发现1名缅甸籍“三非”人员，现已依法对其进行行政处罚，并已遣送出境。
亮点五
突破队伍管理瓶颈，打造两考制度亮点
分局结合“三化建设”的要求，以“职业道德培训、职业纪律教育、反腐倡廉警示教育、先进典型培树和表彰、民警心理健康保护、文化育警工程”为重点推进项目，形成了一套科学合理、操作性强、符合贡井公安实际的队伍建设体系。
联动联勤成常态，制定落实“局党委成员每月蹲点，民警季度换岗锻炼、机关民警周末轮流到基层派出所工作”制度，建立警力下沉常态机制，引导民警制定职业规划，锤炼个体素质，全面提升民警的职业素养。
针对队伍管理中，对小过小错、消极怠工等不良行为的处理难以把握分寸的管理空白，分局出台了“两考”（《中层干部考核规定》、《民警（职工）考核规定》）规定，解决了现有纪律规定分级不细、用之则严、不用又宽的问题。执行中，分局坚持警示教育为主和适度容错的管理理念，建立了小错累积制和“四级结果运用”机制，所有处罚都在内部公开，并对执行中存有异议的实行听证制度。去年10月30日，分局“两考”规定作为公安改革优秀项目在全市公安改革工作现场交流会上做经验交流并推广。
今年，贡井公安分局将在自贡市公安局党委、贡井区委、区政府的坚强领导下，进一步夯实法治思维，底线思维，准确把握当前贡井社会发展大局，以改革创新为动力，以公安部“四项建设”、省厅“三化”、市局“五个年”建设为契机，以“立足公安谋发展、跳出公安求突破”为理念、以效能提升等五个方面的工作为抓手，大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设，进一步提升公安机关的履职能力和实战水平。
龙洁 华西城市读本记者陈志（受访者供图）
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