“升级版”自贡西城 开启贡井产业跨越发展新时代
川南通用航空产业园规划鸟瞰示意图
四川海川实业有限公司先进设备
“作为老工业城区，贡井区拥有深厚的历史文化积淀和较好的产业基础，不过自身仍然存在经济总量不大、企业规模偏小等问题，发展的潜力尚未充分发挥。”自贡市贡井区委书记鲜光鹏说，但是贡井拥有历史厚重的人文环境、上风上水的生态环境、风清气正的政务环境、诚信务实的投资环境，产业特色愈加鲜明，基础设施加快完善，正面临加快发展的大好时机。
如今，贡井区已变成川南的投资兴业热土，近年来中航工业、瑞士苏尔寿、怡和仁孚等世界500强企业已纷纷落户，看中的就是贡井区充满活力的投资发展软环境。这得益于该区清晰的产业定位和超前的园区规划，“升级版”的贡井产业发展后劲十足。
在经历连续几年的高速增长之后，2013年贡井区实现地区生产总值过百亿元、地方公共财政收入过亿元、工业园区产值过百亿元的“三个历史性突破”。今年一季度，在经济下行压力增大的情况下，经济增速仍然达到11.9%。近两年，随着贡舒片区生产资料物流基地及成佳工业园控制性详规先后获得自贡市审批通过，贡井区新增发展空间20多平方公里，长期困扰贡井区的发展“空间瓶颈”问题，实现了根本性突破！
规划科学“把脉”着力产业升级转型互动发展
1992年，贡井区建立全市首家省级工业开发区，在贡井南面规划出2.5平方公里的土地，作为贡井工业发展的基地。而现在，贡井的产业规划用地面积，已经增加了10倍以上。近年来，贡井区坚持“错位发展、融入互动”的理念，围绕“一城两基地三园四带”战略重点，围绕宜居宜业宜品的自贡西城打造，加快通用航空产业为主的成佳工业基地和燃机配套为主的特色产业基地建设，培育发展川南五金产业园、川南汽贸产业园和大公井井盐文化主题公园，着力延伸五金机电、汽贸产业和航空工业上下游配套产业链，形成了区域经济加速发展新的增长极。
经过一段时期的加快发展，彼时贡井工业三大支柱“绝缘子、分离机械、塑胶建材”的垄断地位，已逐渐被节能环保、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业所打破，以汽贸、五金、通航产业为代表的第三产业蓬勃兴起，贡井的产业转型升级实现了“华丽转身”。
为了实现产业升级转型，贡井区区委、政府坚定不移地围绕既定战略，坚持规划引领、项目带动，严格产业准入标准，为了长远的产业健康发展，甚至不惜放弃一些大项目落地机会，贡井区长黄劲称，“在此过程中，尽管曾经牺牲了一定的当期发展速度，但换来了产业结构的优化调整和未来发展空间的拓展，绝对是值得的！”
目前，在贡井区的产业结构中，工业占比达65%，服务业占比22%，农业占比13%，工业主导、二三产业互动效应明显，前期规划的优势逐渐得以体现，招商引资的形势越来越好。按照‘引进一个龙头、培育一个品牌、带动一方产业\’的理念，贡井区坚持服务企业、诚信招商，围绕产业链延伸，努力创新招商方式，取得了良好的效果。今年1-7月新签约1亿元以上重大项目13个，引进市外资金48.05亿元。
产业龙头集聚四大核心优势产业创新驱动
继2013年签订合作协议后，今年7月26日，自贡市政府与中航工业四川航空工业局在成都再次签订战略合作协议，共建川南通用航空产业园，打造中航工业川西南产业集聚区，寻求在航空与燃机、信息安全、新能源汽车以及旅游产业等方面新的合作机遇。
“不仅是中航的项目，海川公司在5月与美国通用电气公司签订10年30亿美元的订单，算下来平均每年都有20亿人民币。”黄劲告诉华西城市读本记者，区内产业亮点纷呈：川南五金城全部建成营业后，营业收入也将达到30亿元，川南汽贸产业园的汽车销售每年以20%以上的速度增长，占到全市销售额的3/4。战略性新兴产业的比重，由过去的接近1/6提高到了超过1/3的水平。
目前，贡井区已形成以通用航空、五金、汽贸汽配、文化旅游为主的四大核心优势产业链，其中不乏世界500强企业进驻。“在航空产业方面，将打造通用航空机场、航空俱乐部、直升机和飞机展览中心、私用飞行驾驶执照培训、空运物流基地、飞机生产装配线和飞机零部件生产线、航空文化旅游等延伸产业链。”黄劲说，以汽贸汽配产业为例，将建成一个以展示、销售、信息、配套服务为主，包括汽车展示、一站式服务、保养维修、汽车改装、零配件交易等等，面向全市、全省，具有国内一流水平的汽车、汽配、汽车用品的物流集散地，形成品牌集聚、休闲购物、文化体验的汽车贸易和汽车文化主题公园。
“今后，我们还将围绕航空、五金、汽贸、文化旅游等产业链延伸，深入研究相关配套产业布局问题，为下步招商引资打下基础。”黄劲说，在扩展产业链方面，将按照“做高端行业或者行业高端”的思路，筛掉低产值或低附加值的部分，大力发展战略性新兴产业，促进转型升级和市场选择，让有优势、有市场、有订单的产业加速发展。
服务市场主体政府甘当企业“贴心保姆”
“相比其他城市的汽车产业，贡井区政府在土地等优惠政策的支持上，力度非常大，川南汽贸产业园的规划也非常符合产业本身发展方向。”自贡市四达汽贸有限公司副总经理罗勇称，在规划合理的前提下，消费者能获得更低的消费成本，这也有利于自贡汽车产业在川南的市场竞争中，获得更多机遇。
“把优化投资发展环境，作为促进贡井科学发展、加快发展、可持续发展的关键性举措，坚决杜绝投资促进的‘JQK’现象。”黄劲说，不仅如此，我们还加强政务环境建设，加强生态环境建设，杜绝污染企业的引进，为企业发展和项目建设营造优良软环境。
在实践中，贡井区也严格落实引进承诺，在1个月内就基本完成川南通用航空产业园项目一期用地拆迁，得到业主高度评价。在贡井前些年招商引资过程中，曾经有家实力较强的企业希望落户贡井，由于该项目耗能及排放较高，未被贡井接纳。用黄劲的话来说：“贡井处在自贡城区上风上水的地方，因此我们对工业引进的限制非常严格。在这一点上，区委区政府态度坚决：高耗能高污染企业，一律免谈！我们不仅要对贡井人民负责，也要对全市人民负责。贡井人要GDP，更要绿色的GDP！”
有人说，每一个成功的企业背后，都有一个成功的企业家。而每一个健康发展的规模产业背后，都离不开当地党委、政府的务实工作和贴心服务。近年来，贡井坚持创新驱动，服务于企业这一创新主体，加强“产学研”合作，不断提升企业的核心竞争力。“去年自贡市获得国家高新技术企业称号的市、区企业共有52家，贡井区域内有13家（其中贡井区属企业有12家），达到全市1/4”，黄劲介绍。
正是因为贡井区有了这种人性化、高效率的市场服务和产业培育机制，不少本土企业拥有了更好的发展土壤。一大批本土的贡井企业快速发展壮大——如四川海川实业公司、华刚耐磨材料、天成机械、真空过滤设备、红星高压电瓷、健能制药、高精公司等等。
经过多年的努力，贡井区当年对产业的规划布局已逐渐从纸上变为了现实，围绕产业规划不断优化产业结构，追求产业持续健康发展、不以一时速度论英雄、以时间换取空间的做法，在今天已结成硕果。“我可以负责任地说，今天贡井区的投资环境，已经进入一个崭新天地，‘升级版\’的自贡西城，将开启贡井区全新的投资时代，欢迎企业来贡井投资，与我们共同发展！”黄劲表示。
华西城市读本记者 刘恪生（受访者供图）
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