数字折射党风廉政建设成效
——2012年全省纪检监察机关执纪为民实录
□本报记者 陈松
82.99%，同比上升1.29%。这是2012年，群众对四川省党风廉政建设的满意指数。
从数据看成效，四川各级纪检监察机关在执纪为民的道路上踏石留印，广大群众对四川党风廉政建设成效的满意度持续上升。
82.99%——社会评价凝聚群众力量
“将评价权交给群众，廉洁不廉洁，由群众打分，促使各级党委政府像抓经济工作一样抓党风廉政建设。”2012年，四川省在全国率先开展党风廉政建设社会评价工作。省纪委将调查工作委托给省统计局，由第三方组织实施。为保证量化数据客观真实，统计中专门制定党风廉政建设群众满意综合评价体系，设计19项指标，配置不同分值。
在省统计局社情民意调查中心，20多位统计员一字排开，通过计算机辅助电话系统对群众进行访问。中心主任唐学清告诉记者：“调查涵盖全省181个县市区，抽取36200个样本，按照省市县三级汇总数据，开展分析评价。”最后得分82.99，唐学清说：“这是群众给出的分，百分之百‘纯净\’！”
今年，四川省又将贯彻落实改进工作作风、密切联系群众规定的情况纳入评价体系，作为专项指标，定期开展调查。
省委党校教授、党建专家王建华评价：“开展社会评价，凝聚起锻造廉洁的群众合力，彰显了纪检监察机关以人为本、执纪为民的智慧和胆略。”
94.1%——惩治腐败赢得民心
2012年，全省信访总量、检举控告量、农村党员干部信访举报量呈现“三个下降”，同比分别下降22.3%、24.5%、27%。与之形成鲜明对比，全省各级纪检监察机关初核、立案、处分人数呈现“三个上升”，同比分别上升26%、73.1%、51.2%，查办的案件中94.1%来自基层。
如此巨变，原因何在？“省委惩治腐败旗帜鲜明，坚持查办大要案件与推进基层办案并重，既打‘老虎\’，又打‘苍蝇\’，以前所未有的力度解决群众身边的不正之风和腐败问题。”省纪委案管室负责人将记者心中的问号“拉直”。
为强化基层监督，四川省基层纪检组织建设全面“提速”。
截至去年底，全省4406个乡镇全部设置纪委，47052个村党支部、村委会全部设立纪检委员和村务监督委员会。同时，构建“省、市、县、乡、村”五级覆盖、“来信、来访、电话、网络”四位一体的信访举报受理体系，确保群众监督。去年，四川省网络信访举报总量同比上升3个百分点。今年，还将探索建立远程信访接待系统，及时解决和回应群众诉求。
富顺县纪委书记程刚远说：“健全基层纪检组织，整合了基层监督力量，改变了部分基层单位不敢办案、不会办案的状况。”去年，该县富世镇纪委成功查处了镇农业服务中心主任、出纳严重违纪违法的“窝案”，群众拍手称快。
100%——阳光交易打破固化利益格局
对工程建设、国有产权交易等领域发生的腐败，群众反映强烈。如何打破违法利益格局？1月28日，记者走进省公共资源交易中心探究答案。
电子监控室内，监督员头戴耳机，对开标过程同步监督。中心主任底瑜举起食指，比了个“1”：“截至去年底，省市县三级已实现公共资源交易平台100%全覆盖。”
100%，数字背后凝聚心血。中心去年9月成立，截至去年底，受理项目545个，成交金额198.34亿元，节约资金48.35亿元，平均节资率达19.6%。“流程管理”模式、电子招投标等科技手段，使中心在交易受理、组织、评审、监督等环节实现“物理隔离”，所有交易“网上留痕”，最终达到利益关联人分离、控制证据可追溯的目标。“全力打造公共资源交易中心这个阳光交易平台，初步实现了行政配置资源向市场化配置资源的转变。”底瑜说。
按照规划，四川省“5＋X”范围的交易项目，即工程建设项目招投标、土地矿权出让、国有产权转让、政府采购、医药采购等五大类和知识产权、特许经营权、林业权等，将有序纳入各级公共资源交易中心，实现“有进必进”。随着电子招投标系统的建成，到今年6月底，四川省可实现省、市、县三级公共资源交易平台互联互通、一体运行。
96.5%——群众评价折射为民新风
96.5%——2012年，群众对四川省各市州纪检监察机关领导班子建设打出了高分。
高分背后，是“俯下身子抓纪检，贴近民心转作风”的生动实践。从去年6月开始，全省纪检监察系统全面启动思想作风、能力素质、基层组织“三项建设”活动，新风气带来新变化——
文风会风焕然一新。建成50M带宽，省市县三级互联互通的纪检监察信息化工作平台，视频会议、在线培训取代集中开会、外出学习考察。2012年，省纪委监察厅纸质公文减少68.5%，撤销撤并文件简报文头45个，撤并率达46.4%。
用脚丈量土地，用心贴近群众。“纪委书记下基层”、“纪委开放日”、“群众代表参与信访办理”……省纪委监察厅领导带头，各级纪检监察机关领导干部带着感情、带着问题“大调研”、“大走访”，倾听群众呼声，化解矛盾纠纷。岳池县委常委、纪委书记刘永明“包案下访”，半天就化解了一户国有企业职工上访的问题。
执纪者带头遵守纪律，监督者主动接受监督。省纪委对21个市（州）纪委监察局、44个派驻省级部门纪检监察机构开展作风巡察，推动建立作风建设长效机制，促进自我监督、自我净化、自我完善。
转变作风，执纪为民，更体现在强化监督、保障民生、促进发展上。
省委省政府重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里：统筹推进“两化”互动、统筹城乡，天府新区建设等重大决策部署等监督检查6648次，发现并整改问题1428个。
民生工作实施到哪里，纠风正纪就落实到哪里：去年，四川省纠正和查处损害农民土地权益等问题441件，清退各类学校乱收费1454万元、处理337人，处理食品安全问题（案件）4734起……
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