透明式体验 全过程展现
为切实解决执行中群众反映的难点、痛点、堵点问题,淄博沂源法院建立了“全景式执行”工作模式,进一步强化执行公开,规范执行行为,不断提升群众的司法获得感和满意度。
透明执行让申请执行人“亲眼所见”
“我的案子快半年了,多次打电话问,法官一直说对方没能力,我一直心里埋怨他们不尽心办案,今天现场看了被执行人的家庭状况,没想到对方条件这么差,执行法官也尽力了,以后齐某有能力的时候再说吧。” 接受邀请见证执行的申请人张某感慨地说。
这是该院开展的“雷霆行动”集中执行活动中的一幕。申请人张某是一起道路交通事故案件的受害人,被执行人齐某由于驾驶的车辆保险超期未续购,导致承担了24万余元的赔偿款,但其家境贫寒,确实无履行能力,一直未履行义务,法官也采取了强制措施,但仅仅执行了 1.5万元,申请执行人一直埋怨执行法官不尽力。为消除申请人的疑虑,10月11日,执行法官主动邀请张某到被执行人齐某的家中现场见证执行过程,三间瓦房、没有像样的家电设备、一辆破旧的三轮车,看到被执行人的家庭条件,齐某主动同意法官终结执行程序。
今年以来,沂源法院重点围绕被执行人无履行能力、常年躲避执行、恢复执行案件,向申请执行人发放邀请函,邀请参与执行活动,现场全面了解被执行人的情况,让执行程序更透明的展现在当事人面前,共邀请65名申请执行人参与执行过程,90% 以上申请执行人转变了思想态度,其中27人同意终结本次执行程序,38人主动降低执行款项达成和解。
执行过程进文书释法说理“清晰明白”
“从9月份立案开始,对本案采取了以下执行措施:通过网络查控无财产、将周某列入失信被执行人‘黑名单’、到家中三次没有找到被执行人、到车管所查询无车辆信息、 采取拘留措施未找到人 ......”这是沂源法院对一起民间借贷纠纷执行裁定书中所列出的内容。
被执行人周某因民间借贷纠纷欠申请人陆某18 万元,申请执行人立案后,执行法官迅速采取了系列执行措施,但未查到被执行人名下财产,村委会工作人员介绍,周某常年在外打工,回家的时间不固定,现在也无法取得联系,执行法官遂告之申请人法院已经穷尽了一切执行措施,只能暂时告一段落,终结本次执行。
“我还是头一次见到这样详细的执行裁定书,详细列举了所采取的措施,还有照片等证明材料,对于终结本次执行,我们表示理解和认同,回去后就尽可能地帮助查找被执行人下落和财产线索,以便执行干警尽快为申请人执回案件款。”周某案件代理律师说。
沂源法院在送达给当事人的司法文书中,要求执行干警在每个文书中都详细列明执行的每个节点、每个阶段、作出何种强制措施、取得何种执行效果等,释明程序性终结的法律效果,并统一制作执行日志,全程记录执行时间、地点、内容、结果、见证人等,并留存影像、录音录像、笔录等资料,有底气地向申请执行人展现执行查控材料,用实际行动让当事人建立起对执行人员、执行工作的信任。今年以来,共撰写各类“ 全景式” 执行法律文书、执行日志2634份。
“精准画像”找准思想工作突破口
“唐某年龄六十五岁,患有心脏病,不易采取拘留措施;儿子系某公司员工,但收入不高,勉强维系生活;唐某堂弟是公职人员,在家族中较有威望”。这是执行法官周鹏通过被执行人唐某的调查笔录,总结出的被执行人相关信息。
沂源法院找准做被执行人思想工作的突破口,设计了执行调查谈话模板,与申请执行人、被执行人本人、所在基层组织(或单位)进行调查,对被执行人的家庭、工作、收入情况,主要社会关系等进行详细了解,进行“ 精准画像”,为后续采取执行措施、查找财产线索、做好心理疏导、执行和解等工作奠定了坚实基础。
在这起案件中,唐某以做生意为由,多次向左某借款11 万元未归还,法院判决后,唐某以无钱为由拒不履行义务,左某申请执行后,周鹏第一时间找到唐某所在的村干部和唐某本人,详细了解了唐某各方面的情况,并以他堂弟为突破口,详细说明了拒不履行法院判决裁定行为的法律后果,堂弟出面做唐某的思想工作,最终促成双方达成了执行和解,由唐某先行支付3万元,其余每年支付1万元。
沂源法院还综合运用纳入失信被执行人名单、限制高消费等惩戒措施,并在被执行人所在辖区的党委政府,经常居住地的管区、村庄,工作单位的宣传栏等地方,张贴失信被执行人的照片和案件信息,全面造势、全景监督,让失信行为付出信誉代价。今年以来共在辖区 13 个镇办、63 个村庄、11个企事业单位张贴失信被执行人信息235条,113名被执行人主动履行了义务。此外常态化组织代表委员见证执行活动,今年以来共邀请70余名人大代表、政协委员参与、见证执行一线工作,增强了代表委员对法院执行工作的了解,充分发挥了代表委员的监督支持作用。
2021年以来,沂源法院共受理执行案件3085件,执结2788件,执行3+1核心指标、 首次执行完毕率、 执行信访办结率等执行指标均位居淄博基层法院前列。“ 我们通过‘全景式’执行工作模式,向群众全面公开透明展示执行全节点,90%以上的申请执行人能够了解执行过程、执行措施、执行进展,也进一步强化了执行工作的规范化程度,执行干警做群众工作的能力明显提升。”沂源法院党组书记、院长戚发俊说。李楠李家永
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