一盘棋布局 专业解纠纷 信息化推进 全市法院打造特色多元化解纠纷新模式
今年1—6月份,全市法院共收案50952件,结案45206件,收案增幅下降13.6个百分点,结收比同比上升4.6个百分点,一审服判息诉率同比上升2.13个百分点。
这一成绩的取得,是近年来淄博市两级法院始终紧抓非诉讼纠纷解决机制建设,持续推进矛盾纠纷多元化解的结果。在打造特色多元化纠纷解决新模式过程中,沂源县法院被最高人民法院确定为“多元化纠纷解决机制改革”和“繁简分流机制改革”示范法院,淄川区法院案件繁简分流和多元化纠纷解决机制被省委政法委确定为司法责任制改革创新点。
淄博中院为了打造好特色多元化纠纷解决新模式,通过“135N”工作布局,构建党政主导、多元共治纠纷化解大格局。“1”是强化诉讼服务中心实体化运行功能,打造集案件分流、多元调解、司法确认、纠纷速裁为一体的综合服务平台。“3是”用“三级网格”做到全域覆盖。积极争取各级党委、政府支持,将多元化纠纷解决机制纳入全市科学发展综合考核和财政预算。将“诉源治理”融入“三级网格”,横向整合政法、综治等部门力量,纵向依托网格内调解组织,推动形成全域覆盖的矛盾纠纷化解一体化格局。“5”是五种力量多元参与,市县两级法院全覆盖建设行政争议审前和解中心,同时引入行业调解、律师调解、仲裁调解、公证调解,实现法官与驻庭各类调解人员联动、调解与裁判联用。目前,全市法院共设置驻院(庭)调解室30个,对接各类调解组织74个,特邀人民调解员154人。“N”是建立“N个专门工作室”特色解纷。今年1—6月份,全市基层法院共诉前分流一审民商事案件7938件,占收案总数的37.23%。
推行“多元化解+速裁”模式。组建民事速裁团队,实现简单民事案件快速化解。截至6月底,全市基层法院速裁团队成功分流民商事案件2453件,其中以调解和撤诉方式结案占62.2%。组建劳事医患、环境污染以及破产、金融等专业团队,实现审有所专、审有所精。实行要素式审判和表格式文书。制定《诉调对接工作细则》、《司法调解中心管理规程》等配套制度,建立无异议调解方案认可机制、无争议事实记载机制。探索“简捷送达、联动调解、模板审判”工作方式,对民商事、行政等简单案件推行要素式审判。2018年,审结二审行政案件205件,通过要素审查有169件未开庭作出裁判,占比82.4%。
建设“三化驱动”智慧法院，引领在线纠纷解决平台数据化、集约化。采取中院建服务端、基层法院建接入端的模式，在全市法院整建制建设智能语音法庭、司法为民手机APP、擎盾舆情监测等22个系统平台。依托12368诉讼服务热线，整合微博微信、院长信箱、手机APP、纪检投诉等系统资源，建成“一站进出、一揽子解决”诉讼服务平台。截至6月底，平台共接收群众咨询2900余次，平均答复时间0.5天。自主研发诉讼风险指数平台，对接全市法院已生效裁判文书、数字图书馆等大数据资源，为当事人提供要素化、结构化纠纷处理模式。截至6月底，平台共提供风险评估超过8万人次，提供类案查询超过4万件次。全面上线网上立案、网上缴退费、网上阅卷平台，真正方便当事人“一网解纷”。
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