走出“张店节拍” 交出“满意答卷”

山东法制报 2022-03-02 01:08 大字

自被确立为企业合规改革试点单位以来，淄博市张店区检察院以试点工作为抓手，聚焦打造一流的法治化营商环境，把办好合规案件作为改革试点工作的第一要务，努力走出企业合规改革的“张店节拍”。

对标一流，高起点定位搭建“四梁八柱”

张店区检察院主动对接辖区关于优化营商环境的安排部署，将企业合规改革试点工作作为“充分发挥检察职能助力打造一流营商环境”的重要内容予以部署，始终坚持高起点定位、高标准推进。

在加强组织领导方面，主动汇报工作部署与进展，积极争取支持。被列为试点单位后，该院立即成立领导小组，为工作推进提供有力组织保障；召开全院动员大会，传达学习有关文件精神，对开展试点工作作出部署。

在加强沟通协调方面，积极联系有关部门召开座谈会，就建立企业合规第三方机制、成立第三方机制管委会等事宜紧密沟通，推动建立合规监管专门机构，着力构建“大融合、大监督、大服务”的格局，形成抓改革落实的整体合力，推进第三方合规监管长效化、常态化发展。

在建立制度机制方面，制定了《关于开展企业合规改革试点工作方案》《建立第三方监督评估机制实施细则》等规范性文件。

破解难题，建立第三方机制推动行稳致远

张店区检察院积极探索建立第三方机制，成立第三方机制管委会，制定第三方监管团队组建办法、监管人选任管理办法等规定，建立涉案企业合规第三方机制专业人员库，联合印发《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施细则(试行)》，组建第三方机制管委会，建立工作机制。

第三方监管组织深入了解涉案企业具体情况，认真研判涉案企业在合规领域存在的薄弱环节和突出问题，合理确定涉案企业适用的合规计划类型，要求涉案企业提交专项或者多项合规计划并进行审查。第三方组织在合规考察期届满后，对涉案企业的合规计划完成情况进行全面检查、评估和考核，并制作合规考察书面报告。报告认为涉案企业能够积极履行合规承诺、认真落实合规计划、相关问题整改到位的，检察机关将该情节作为从宽从轻处理的重要依据。

通过督促涉案企业构建合规制度，加强内部监管，堵塞管理漏洞，有效促进了涉案企业依法依规经营，初步推动形成了企业合规经营的良好风尚。为此，该院进一步细化实化各项工作措施，切实办好每一起涉企案件，探索打造符合张店实际的企业合规模式和可复制可推广的实践经验。

把好“三关”，提高办案质效上体现改革成果

当地某服饰有限公司企业负责人赵某等人因涉嫌生产、销售伪劣产品罪被立案侦查。该案移送审查起诉后，张店区检察院认为该公司经营发展良好，长期以来一直正规经营，生产销售假冒产品属于偶发现象。经调查核实，该公司是当地一家正式注册成立的标志服生产企业，曾为抗击疫情作出积极贡献，其生产的抗疫防护服已在省安监部门备案。案发后，该公司合规整改的愿望非常强烈。经调查核实，检察机关认为该企业符合企业合规试点适用条件。

区企业合规第三方机制管委会召开会议，对该起涉企案件进行企业合规第三方机制的事项审议。管委会从专业人员库中分类随机抽取多名专家，组成第三方评估组织，对有关企业的合规整改情况进行专业化评估，并向检察机关提出合规考察书面报告。

合规整改过程中，检察机关和监管部门多次到公司调查走访，查看公司规章制度、文化建设、经营管理等情况，帮助企业完善合规计划，提高合规经营意识和能力。

在办理案件过程中，张店区检察院时刻聚焦“程序导入”“评估研判”“合规考察”等关键环节，要求办案部门、办案检察官严格把好程序适用关、政策导向关、监管考察关“三关”，用办案实绩体现改革成效。

张店区检察院本着既要真严管，也要真厚爱的要求，努力做好服务保障企业发展“后半篇”文章，帮助企业医治成长中的“病症”，引导企业扣好“第一粒扣子”，依法稳步推进这项有温度的改革试点工作，努力交出一份人民满意、企业安心的张店“检察答卷”。陈长生

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