坚持四措并举 打造经济特区 访淄博经济开发区党工委副书记、管委会主任张承友
□本报记者董学宏
“按照市委、市政府优化营商环境大讨论大反思大提升要求,经开区认真查找存在的差距和不足:一是企业、群众办事不够便利。主要体现在办事流程不够简化,数据网上共享便利度不够,干部主动服务意识存在欠缺。二是企业获得感不直接。缺乏‘拿住人’的政策,在招商引资政策、减税让利、政策兑现等方面,缺乏‘特区魄力’‘特区政策’‘特区标准’。三是企业发展成本要素偏高。主要是在资源要素方面,发挥政府协调作用不够,运用市场化的办法不多,水电气暖等缺乏具有吸引力的‘直供价’‘协议价’。四是对人才吸引力不强。主要是缺乏吸引高端人才的高品质社区环境、居住环境、生态环境以及高品质的教育文化配套服务。”日前,淄博经济开发区党工委副书记、管委会主任张承友接受记者采访时表示。
针对以上问题,经开区自上而下开展优化营商环境大讨论大反思大提升,对标深圳查摆出在办事流程、效率等方面的问题152条,并逐一制定整改措施,打通发展中存在的痛点难点堵点。下一步,经开区将重点做好以下四个方面的工作:
企业群众办事,坚决一次办好。强化以人民为中心的思想,对破坏营商环境的行为零容忍。由“有事找我办”到“我要帮你办”,营造“人人都是营商环境”的氛围。实行归口管理,由工业企业、农业农村等主管部门,统筹受理,统一协调各部门,让干部代办代替企业跑腿,让企业进门点餐,职能部门开灶做饭。整合各部门单位职责窗口,全部入驻政务服务中心,推行“一窗受理”,缩短立项、环保、安评等审批时限。实行重点项目手续全程代办制,每个重点项目均确定干部代办员。
支持发展政策,坚持一次给足。对新落户的优质项目、大型企业,实行零成本或低成本落户。对优质项目,地方收益部分,主要用于反哺企业发展。支持企业轻资产运作,给予厂房和办公空间零房租低房租使用,企业可拎包入住。设立多支产业发展基金,为优质企业提供从研发到生产的多轮融资平台。同时,兑现惠企政策实行工资式发放,不用企业申请,奖励和补贴自动到账,分情况按月按季兑现、年底统算。
资源要素成本,努力降至最低。围绕企业发展,组织协调供应企业和辖区公司建立长期合作关系。与市供电公司、市天然气公司、淄博热力集团市水务集团等合作,探索建立直供电、直供水、直供气、直供热运行机制,让辖区企业享受“直供价格”“协议价格”。对重点高新技术企业和高端服务业,实行水电气暖价格补贴；对重点用能企业,鼓励实行能源合同管理。
人才保障措施,争取一次到位。细化市人才新政,出台人才引进“黄金”十条,对企业引进的高层次人才,由政府“买单”,提供资金、住房、教育、医疗等全方位支持。学习深圳做法,实行房地产开发与人才住房配套建设。在生活品质方面,按公园城市标准提升城市品质,在城市设计、建筑风貌、生态环境上提档升级,建设高水平的商业街区,打造夜间经济时尚片区,在文化、教育、医疗上与主城区“一张网”融合,布局咖啡屋、时尚餐厅等时尚产业,把经开区打造成最有活力、“年轻指数”最高的区域。
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