华龙“腾飞”会有时 周村区盐业体制改革和区属经营性国有资产统一监管工作走在全市前列
□融媒体记者刘靖
2020年4月10日，随着区财政局的一纸文件，周村华龙盐业有限公司“一把手”正式任命。这也标志着周村区盐业体制改革和区属经营性国有资产统一监管工作取得重大突破，并走在了全市前列。
时间回溯至2017年12月7日。彼时，随着全市推进盐业体制改革工作会议的召开，淄博盐业有限公司（市盐务局）正式解除对周村华龙盐业有限公司（区盐务局）的管理关系，其承担的盐业行业管理、盐政执法和食盐专营行政管理职能整体移交周村区政府。
随后，根据省市相关文件精神，结合本地实际，周村区出台了《盐业体制改革实施方案》，按照政企分开的原则，剥离了周村华龙盐业有限公司承担的盐业行政管理职能，将这个曾经的政府部门“推”向了市场。
从行业监管者到市场竞争者，华龙公司的角色变化之大可想而知。谈及当时企业面临的形势，华龙公司董事长兼总经理吴静用了“内外交困”四个字来形容。“一方面，职工们普遍因为体制改革而存在思想波动，人心不稳、企业产权分散、待安置人员多，矛盾问题层出不穷；另一方面，大量民营资本进入专营市场，对我们造成了巨大冲击，同行业竞争越来越激烈，企业发展举步维艰。”吴静坦言。
盐业体制改革的“阵痛”在2017-2019年持续蔓延。退出专营市场，失去政策优势，长期积累的一些体制机制矛盾逐步显现。那几年，华龙公司连年亏损，而且亏损额越来越大，企业状况已势如累卵。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。为推动周村区盐业持续健康发展，促进国有资产保值增值，在区委、区政府坚强领导下，在区委组织部具体指导下，区财政局以壮士断腕的勇气和魄力，积极稳妥推进华龙公司改革重组。
这是一场脱胎换骨之变。区财政局严格按照《公司法》等相关法律规定，选聘懂管理、会经营的企业负责人，指导帮助华龙公司组建董事会、监事会，在完成人员身份转换的同时，打造形成了一套因企制宜的现代法人治理结构，从而为华龙公司未来的发展打下了良好基础。
考核出动力，考核出效益。区财政局专门出台了《区属企业负责人经营业绩百分考核（暂行）办法》，实行年度考核指标与任期考核指标相衔接、定量考核与定性评价相结合、考核结果与奖惩任免相挂钩的考核制度，建立起了有效的激励约束机制，夯实了国有资产保值增值责任。
新班子、新队伍、新机制带来了新气象。关系理顺后，华龙公司凭借多年来积累的品牌知名度和信誉度，逐渐在本地市场站稳了脚跟，还与鲁盐集团建立起产销一体化业务合作模式，将业务范围逐步扩展到周边区县。“截至目前，今年我们已经基本完成了去年全年的销售量，(下转二版)（上接一版）逐渐实现了扭亏为盈，未来将继续坚持食用盐和工业用盐‘两条腿’走路，为客户提供更多差异化选择，持续稳定本地市场，不断扩大外地市场。”吴静表示。
“华龙公司的改制，对于周村区其他同类企业起到了一个很好的示范带动作用。”区国资中心副主任尚贞强对记者说，“我们要深入总结，形成可复制可推广的经验做法，加快企业改制步伐，完善国有资产管理体制，让国有资产发挥出应有效益。”
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