“有解思维”破解堵点痛点 坚决打好欠薪治理攻坚战 淄博市保障农民工工资支付信息化建设工作全省领先
□本报记者王玉华通讯员岳强孙震
编者按6月9日,本报刊发了市委书记江敦涛署名文章《全力实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境》。该文从为什么、干什么、怎么干三个方面论述淄博市实施“一号改革工程”的重大意义和重要作用。淄博市把对标学习深圳优化营商环境作为今年“一号改革工程”,印发了重点任务清单210条,明确了责任单位和时间表。优良的营商环境是一个地区最大的竞争力,重塑淄博辉煌是全市上下共同的心愿和目标。本报将持续关注“一号改革工程”,加大宣传报道力度。全市各部门单位和区县要认真学习贯彻落实市委书记江敦涛署名文章精神,加快研究制定优化提升措施,请积极关注本栏目,全力打响营商环境和安商服务的“淄博品牌”,为推动淄博凤凰涅槃、加速崛起贡献力量。
近日,从市人社局传来喜讯:根据5月20日省就业和农民工工作领导小组办公室的通报数据,淄博市农民工工资监管平台实名制录入覆盖率、工资专户在线开设率、银行平台代发率等多项指标均排名全省前列,提前完成省下达的目标任务。
建设全省统一的农民工工资支付监管平台是去年省政府确定的20件民生实事之一。为切实保障广大农民工依法获得劳动报酬权益,积极构建和谐劳动关系,助力优化营商环境,打造最优发展生态,淄博市各级人社部门锚定“根治欠薪”目标任务,坚持党建引领、深化有解思维,按照“法制化+信息化”建设要求,强化源头治理、事中监管,实现了全市农民工工资支付监管平台(以下简称“监管平台”)“一网统管”,治欠保支工作取得明显成效。截至目前,全市共有10.1万名农民工纳入监管平台实名制管理,493个开工建设项目实现农民工工资专户开设和在线考勤率100%,工资银行代发率超过99%。
党建引领统筹推进
农民工工资问题,事关人民群众切身利益,事关经济社会健康及和谐稳定大局。
长期以来,淄博市始终高度重视农民工工资问题,积极强化党建引领作用,将监管平台推广应用纳入市领导联动整改事项,牵头成立了由分管副市长任组长,市委网信办、法院、发改、住建等15部门分管负责人为成员的“市根治拖欠农民工工资工作专项小组”,统筹推进全市根治拖欠农民工工资目标任务的落实。
淄博市各级人社部门把保障农民工工资支付作为一项重要政治任务来抓,明确监管责任,狠抓工作落实。将推广应用监管平台作为根治欠薪的治本之举,列入2020年根治拖欠农民工工资工作要点,明确任务目标、完成时限等,全力推动工作开展。
同时,联合住建等14部门制定了《淄博市工程建设领域农民工工资支付监督管理实施办法》,对实名制、专用账户、保证金管理等制度落实以及监管平台应用要求等进行了细化,切实筑牢“不想欠、不敢欠、不能欠”的思想防线和制度防线。
工程建设领域是治理拖欠农民工工资的重点。受新冠肺炎疫情影响,今年根治欠薪总体形势复杂严峻。市人社局抓住关键时间节点,主动转变理念,以推广监管平台应用为抓手,以“有解思维”破解工作堵点痛点,坚决打好欠薪治理攻坚战。
强化工作落实,实行专班集中办公。抽调人社、住建、交通、水利等部门162人成立市、区(县)两级监管平台工作专班,对平台使用情况和主要指标完成情况分别实行“日调度”“周通报”制度,切实压实各级政府属地责任和部门行业主管责任。
强化主体责任,实行在建项目挂包负责。以属地管理为主,对全市所有在建项目全面实行挂包负责制,逐一明确项目负责人和部门挂包领导,并点对点通报工作要求和责任后果,进一步加强对行业的监管和指导。
强化对接服务,落实“要素资源跟着项目走”的工作要求。督促符合条件的银行和企业抓紧对接设备更换,限时完成专户开设,开通农民工工资专户开设和代发“绿色通道”,切实提高工作效率。
强化问题导向,逐级压实责任。采取定期调度、随机回访、现场督办等方式加快监管平台推广进度。截至目前,与监管责任不落实、工作措施不到位的区县部门负责人约谈20余次,主体责任不落实、整改效果不明显的项目负责人约谈40余次,上门走访对接协议银行行长10次,通过层层传导压力,推进达成共识,实现质效双赢。
开拓创新提升效能
今年4月2日,市人社局劳动监察处负责人带队进工地开展网络在线直播问政活动,宣传推介《保障农民工工资支付条例》和省农民工工资支付监管平台,现场解决督办欠薪案件3件,补发工资67.6万元,共有12.5万网友观看直播,取得良好效果。
这是市人社局创新治欠保支工作方式的一个缩影。
市人社局结合目标任务和形势需要,认真落实“接到一个投诉、解决一类问题、完善一套机制、实现一个转变”的“四个一”工作要求,以问题整改倒逼制度完善,进一步修订完善前期制度,有效提升治欠保支、化解纠纷和精准服务工作效能。在2019年全省营商环境评价工作中,淄博市劳动力市场监管指标排名第一。
案件办理是根治欠薪的重要环节。市人社局进一步规范案件处置方法,按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则,做到人员、责任和整改时限“三落实”,采取一案一策、逐案研究、分类处理。对上级督办案件每月通报,开展工作约谈,落实案件问责,压实“联合惩戒”。今年以来,办理部、省级督办案件60起,共计补发340名农民工欠薪金额786.04万元。
同时,市人社局率先提出“当日受理、次日对接、三日反馈、专人督办、办结销号”的工作要求,进一步提升案件流转办理效率。探索“扫码办”、“云维权”工作措施,大力推行“零跑腿”办案模式,全力提升违法案件查处效率。截至目前,全市扫码投诉事项共471件,当日反馈率80%,三日内反馈率100%,群众满意率99%。
此外,该局进一步完善矛盾调解、劳动监察、争议仲裁“三位一体”劳动纠纷基层化解机制。确定了临淄区稷下街道、张店区南定镇、博山区山头街道等23个示范点,聚力实现70%以上劳动纠纷就近就地化解的工作目标,推动劳动监察工作重心下沉、关口前移。据了解,该局目前正在调研完善《关于成立一站式劳动维权调解中心工作方案》,积极推进打造市级“一站式劳动维权调解中心”,确保劳动者维权实现“最便捷受理、更快速处结”。
市人社局相关负责人表示,下一步,全市各级人社部门将聚焦“根治欠薪”总目标,补齐工作短板,加大攻坚力度,扎实推进省农民工工资支付监管平台运行,构建完善治欠保支工作长效机制,确保各类欠薪问题的及时动态解决,为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市作出更大贡献。
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