淄博高新区全力优化营商环境 擦亮“赢在高新区”金色名片
□本报记者徐勐通讯员杨潇东史晓燕
只争朝夕聚力干,不负韶华谱新篇。作为国家级高新区,淄博高新区一直以来广受关注。如何以超常规之举推动高质量发展?淄博高新区将优化营商环境建设作为激发市场主体活力的抓手,积极实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境,“对标”找差距,“学赶”求实效,用心擦亮“高新区品牌”,让改革释放持久红利,全力营造各类市场主体投资兴业稳定、公平、透明、可预期的良好环境,努力打造最优营商环境标杆城区。
惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。地处改革创新最前沿,淄博高新区创新的基因无处不在,这基因为淄博高新区营商环境注入不竭动力,让其拥有独特魅力和持续吸引力。
定目标定方向
描画优化营商“设计图”
坚持服务总思路和改革总基调,紧扣优化营商环境中心工作,在年初即制定全年工作路线图,以“审批求突破、服务上层次”的工作要求为抓手,针对群众反映集中的企业开办环节涉及部门多、材料多、表格多、审批多、费用多等问题,集中梳理出群众眼里一件事涉及多项审批事项需逐项办理的问题,充分发挥各专业审批团队的“啃骨头”精神和各综合保障团队的协调到位作用,确保营商环境工作“搭好线、起好头”。将管委会职能范围内所有135项行政许可事项(子项266项)进行授权,在全市率先实现行政许可及关联事项100%划转率,实现“一枚印章管审批”,以政府权力的“减法”,换取市场活力的“加法”,最大限度方便企业群众办事。
立制度立改革
打牢政务服务“地基石”
建立健全各项工作制度,为优化营商环境工作提供了有效制度遵循。作为全省首个通过OSM现场管理认定的单位,高新区行政审批服务局以OSM现场管理手册为标准,从大厅环境、服务态度、仪容仪表、工作纪律等方面抓实、抓好、抓细,抓出成效,形成了OSM现场管理“效果检验”螺旋上升,环境在窗口展现,形象在窗口树立,服务在窗口优化。通过强化审批服务改革力度,力推简政放权,提升办事效率,全力打造流程再造“试验田”,“1+N”工业投资项目审批改革、企业开办“2小时”改革、“主题式”审批改革等一系列改革举措均卓有成效。以“1+N”工业投资项目审批改革为例,提报的资料由改革前的80余项缩减到了40余项,落实容缺受理材料9项,实行“并联审批、限时办结”,工业投资“1+N”项目审批主流程公开承诺35个工作日内办理完毕,为每个项目节约时间40-200天不等,实现了“拿地即开工”的目标。
抓关键抓落实
树立任务到位“顶梁柱”
坚持党建引领,推动党建工作与业务工作深度融合,以“不忘初心、牢记使命”主题教育强化党建工作在优化营商环境中的“旗帜”作用。以“为民服务解难题”为目标,把“减时间、减材料、减事项、减成本、减环节”作为为企业和群众办事的主攻点,牢固树立优化营商环境就是改革硬任务的理念,不折不扣将改革举措落实落地。坚持“先立后破”的原则,聚力优化工作流程,集中开展了服务指南优化工作,对许可事项清单进行逐项、逐条审查,对申报材料繁琐的依法进行精简、删除。同时,对民办培训学校12项材料缩减为10项,另2项材料改为设立后报教育监管部门；通过流程再造,对仅从事预包装食品销售的许可业务实现当场发证,创新开展了视频、照片踏勘等业务。建立“证照联办”专区,实行证照一体化办理,打通了“一张表单、一套材料、一个窗口、证照联办”的绿色通道。
重考核重执行
压实责任到人“主横梁”
制定出台《淄博高新区政务服务大厅政务服务人员绩效考核办法》,以绩效考评为突破点,以督察督办事项为导向,做到“营商环境优化有我、服务格局步步到位”。组建专业化帮办代办队伍,对入驻高新区政务服务中心的所有事项实行帮办代办全覆盖,对纳入“1+N”审批模式的拿地即开工项目,明确专人靠上服务,实施一对一精准高效服务,为企业家和高层次人才开辟绿色通道,全程提供帮办代办服务；对其它项目建立专门联络员,对项目进行全流程跟踪服务。建立帮办代办与各审批团队交接办理体制,分类设立服务台账,记录并动态跟踪项目手续办理情况。2019年,共后续跟踪服务事项200余件次,实现了帮办代办服务零距离。进一步理顺局领导负总责、各团队协调合作机制,制定营商环境改善工作任务清单,实时推进工作进度,确保优化营商环境工作有序高效开展。
改革创新“奋楫者”,必将赢得主动,赢得优势,赢得未来。
“行政审批服务局的工作人员主动服务、容缺受理,遇到问题比我们还着急,积极的帮助我们去协调解决,真的是很感动!”一位享受到绿色通道服务的企业家代表这样说。
“我感觉外在的变化是办事流程越来越简化、政策越来越透明、服务越来越好,我更能感受到内在的变化,干部的作风转变了,政府的形象提升了,老百姓的幸福感更强了,来办事有种如沐春风的感觉。”一位办理餐饮企业证照的办事人员这样说。
企业和群众的感受最真切也最实在,在2019年度全省32家开发区营商环境评价中,淄博高新区获得了综合排名第二名的好成绩,而其中涉及高新区行政审批服务部门的考评事项排名中,“政务服务”获得全省第一名,“开办企业”获得第二名,“办理建筑许可”获得第十一名,均取得较好名次。
惟其艰难,才更显勇毅；惟其笃行,才弥足珍贵。不断尝试,不断突破,淄博高新区在营商环境改革中蹚出一条新路子。2019年底,高新区市场主体存量达到31991户,同比增长14.36%；纳入“1+N”审批制度改革16个工业投资项目全部开工,开工率100%。“未来,高新区行政审批服务局将继续当好企业的贴心人、改革的推动者、服务的先行军,努力创造优质营商环境、提供高效政务服务,为高新区经济社会高质量发展倾情作为,让企业、群众和投资者更添幸福感和获得感。”高新区行政审批服务局相关负责人表示。
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