一证解决企业“准入易、准营难”问题 市行政审批服务局在全省率先实施行业综合许可“一证化”改革
□本报记者陈道峰通讯员姜兴国
市行政审批服务局针对企业群众在开展行业经营时,需要办理多个许可证、跑多个窗口、跑多次、提交多次材料等“准入易、准营难”问题,在全省率先探索实施行业综合许可“一证化”改革,以与企业群众生产生活关系最紧密的领域和事项为突破口,以企业和群众眼中的“一次办成一件事”为目标,推行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并审批、一证覆盖”的审批模式,有效解决了行业“准入易、准营难”问题,实现行业许可“一件事”“一个证”“一次办”。首批将便利店零售、超级市场零售等15个行业纳入市、区(县)行业综合许可“一证化”改革,实现审批环节压减37.3%,审批时限比法定审批时限压减87.9%。截至4月23日,全市已颁发了8个行业的55张行业综合许可证。
市行政审批服务局在“证照联办”“多证联办”的基础上,推动“一窗受理”“一链办理”改革迭代升级,全面梳理、分类整合行业经营许可事项,以刀刃向内的勇气和力度,对审批流程进行革命性再造,打造“一件事情,一次办好”服务模式。线上通过递进式问答等形式,实施智能导引、精准告知,线下对办理流程、提交材料、表单文本等内容进行整合归并,为申请人提供“一件事”一次性告知服务,实现由“一证一次告知”向“一事一次告知”升级。针对一个行业经营涉及多事项许可的情况,推行“多表合一、一表申报”,实现共享数据自行复用、个性信息自主填报、申请表单自动生成；整合“一件事”所需申请材料,引导办事群众和企业一次性提交行业综合许可申请,实现一次提交、多次复用。线上通过“一件事一次办”专栏统一入口,在一体化政务服务平台实现统一受理；线下在市、区(县)政务服务中心设置“一件事”办理窗口,实现一个窗口跨部门综合收件。建立市区(县)联合勘验机制,做到多个事项一次勘查,整改意见一口告知,整改情况一趟复审。整合一个行业涉及的多个审批环节,变“串联”为“并联”,推行证照联办、告知承诺、综合许可,实现全流程“一次办好”。把一个行业准入的多张许可证,整合为一张“行业综合许可证”,真正实现“一件事情,一次办好”。
在推行行业综合许可“一证化”改革的过程中,市行政审批服务局坚持将信息共享作为提高审批服务质效的基础和支撑。推行“一证一码”,加强行业综合许可“一证化”系统支撑。深化信息共享和业务协同。凡是能通过信息共享、网络核验获取的信息,申请人无需重复提交；凡是应由审批部门及相关机构调查核实的信息,一律由部门自行核实,实现相同信息“一次采集、一档管理”,避免让企业重复登记、重复提交材料。市场主体只需在经营场所公示行业综合许可,即视为符合各监管部门的亮证要求。
为解决企业群众市、区(县)两头跑的问题,市行政审批服务局结合推行市、区(县)政务服务一体化改革,对审批权限跨层级的行业许可,在符合法律法规的前提下,实行市、区(县)联动审批,推行市、区(县)一体化联合踏勘、并联审批,将市行政审批服务局相关许可项目整合至区(县)级“行业综合许可证”,通过跨层级流程重塑和窗口下移、联合审批,在全市推行“全域受理、属地审批、就近取证”模式,实现市区(县)同频、上下联动、综合许可。
目前,市行政审批服务局正紧紧围绕“六大赋能行动”和高质量发展“十二大攻坚行动”,全面实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境改革攻坚,持续推进“一证化”改革不断深入,以超常力度高标打造“淄博效率”,全力跑出“淄博速度”,真正叫响“淄博服务”。
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