淄博市国资委:国企改革攻坚啃“硬骨头”
□本报记者王克鹏周文聪通讯员李慧斌王存良
改革是淄博转型发展、高质量发展的根本动力所在。
日前召开的全市“重点工作攻坚年”动员大会提出,要推动重点领域和关键环节改革取得突破性进展。作为改革攻坚行动的“重头戏”之一,国企改革考验着国资部门的责任担当。市国资委按照市委、市政府决策部署和顶层设计,坚持问题导向、目标导向、结果导向,树立“有解思维”,以敢于啃“硬骨头”、敢于“涉险滩”的精神,持续打好深化国企改革攻坚战。
如何在国企改革上攻坚突破?“早在去年的市委十二届九次全会上,改革开放赋能行动已为之规划了路径、明确了方向。”市国资委党委书记、主任孙刚说,要建立从管资产到管资本的具体实现机制,大力推进双向混合所有制改革,完善公司治理结构和激励机制,促进国有企业健康发展。“具体来说,今年国资部门重点抓好四个方面,开展‘一个攻坚年’,深入实施‘三大工程’,强力推动国企‘倒计时’改革。”
国企改革进入“深水区”,剩下的都是难啃的“硬骨头”。
当前世界经济增长持续放缓,我国经济“三期叠加”影响持续存在,这对于老工业城市的影响尤为明显。“淄博市市属企业经济运行整体上保持平稳态势,但面临的问题和短板无法回避,需要直面困难挑战、拿出‘硬核’举措、重点攻坚突破。”孙刚告诉记者。
咬住高质量发展目标,聚焦难点、堵点、痛点,越是艰险越向前,将国企改革不断向纵深推进。
针对国有资本“小弱散”、布局结构不合理、国有企业市场化程度低等突出问题,市国资委在保障好民生需求的同时,着力实施市属国有资本布局优化整合,在大抓落实、狠抓落实上下功夫,加快破除体制性、机制性梗阻。按照主业相近、行业相关、产业相同的原则,对燃气、供水、供热领域相关的国有企业进行有效梳理整合,组建淄博市能源、水务、热力三个企业集团,推进相关领域管网一体化建设,做强做优做大国有经济。
部分企业产业布局过宽过散、资源配置不合理等问题,直接影响到企业的核心竞争力。市国资委起草并通过政府文件形式出台了市属国有企业主业管理办法,加强主业管理,组织企业按要求落实发展规划,聚焦主业发展,限期清理非主业范围投资,持续推进资金、人才等各类资源向主业集中。同时加强投资管理,制定了国有资本投资负面清单,严控新增投资项目进入产能严重过剩行业、高风险行业和低端低效行业,对形势发生重大变化、没有发展前景的项目坚决予以退出。
今年3月，市国资委面向社会公开选聘淄博17家市属国有企业正职、副职。这是着眼国资国企改革发展的重要保障举措，也是推进市场化选人用人机制改革的大胆尝试。“全体起立、重新上岗、择优选配、统筹安排”，坚持组织选拔与市场化选聘相结合，打破组织选拔的单一模式，打造“能上能下、能进能出”的市场化选人用人机制，为解决改革发展问题发掘“关键变量”。同时，继续实施素质能力提升工程，着力解决干部职工本领恐慌、经验盲区、能力弱项等问题，以专业素质、专业精神，在攻坚突破中分高低、见真章。
面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，市国资委及时出台了《关于做好疫情防控期间减免房产租金有关问题的通知》，并指导市属企业开展减免承租其经营类资产用房企业租金工作，共减免租金298万余元，帮助企业共渡难关；充分利用国家和省、市出台的系列涉企优惠政策，支持各出资企业全面恢复了正常生产经营，走向稳产增收。同时，推动淄博市与鲁商集团签署了战略合作协议，并在此框架下支持市文旅公司与省文旅集团合作成功签约，该文旅产业项目也成为淄博市在疫情防控形势下不断推进“双招双引”工作及重点项目落地的一大亮点。
孙刚表示，市国资委将紧紧抓住“改革攻坚年”机遇，围绕推进国资国企治理体系和治理能力现代化，不断完善国资监管体制，推动市属企业提高发展质量效益，以实际行动诠释“淄博速度”“淄博效率”。
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