高瞻远瞩 高举高打
□李罗力
正当全国大部分地区还处于用主要精力解决防控疫情和复工复产的问题时,淄博市委、市政府于4月7日推出了“全市部分功能区管理范围和机构设置调整优化”的重大战略举措。作为淄博市的顾问,我真心地为淄博市委、市政府的“高瞻远瞩”和“高举高打”叫好点赞!
首先,淄博市委、市政府高瞻远瞩地看到了这次疫情既是一个“危”同时又是一个“机”,能够在全国整个步伐都还处于“解禁”和“复工复产”的阶段中,就率先提出了提升淄博市新发展方向和新发展路径的大战略。就这点来说,这是真想做事的领导班子!是真想把淄博市做强做大的领导班子!是真有眼光抓住地区发展战略机遇期的领导班子!
其次,淄博市委、市政府确实抓住了淄博市长期以来发展存在的三大“软肋”:一是淄博市作为组群式城市,存在着主城区首位度不高,缺乏吸引力、承载力和辐射力,且由于城市发展规划和发展政策的“碎片化”,导致各个城区之间缺乏统筹发展和有效融合；二是作为老工业基地,产业结构长期没有得到优化,抱拙守旧、按部就班思想作风严重,先进产业和新的经济增长极没有培养起来,导致近年来淄博面临经济总量不断下滑,与周边发展较好城市差距不断拉大的严峻局面；三是各种“功能区”的设立和建设缺乏统一布局、统一引导和有序发展,不但资源重复配置浪费严重,而且存在大量盲目招商和产业同质化竞争现象。淄博市委、市政府在全面深入调查研究、科学客观认真分析问题,反复论证听取各方面专家和广大群众呼声的基础上,作出功能区调整优化的战略决策,体现了优良的治理能力现代化眼光、胸怀和水平。
第三,正是因为淄博市委、市政府抓住了长期以来困扰地区发展的“软肋”和“要害”,因而这次提出的新战略,无论是通过“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”的发展战略,特别是围绕“主城提质增容”,进一步明确“东优、西融、南拓、北联”的城市发展路径；还是举全市之力、集聚全市的资源要素,快速推动基础设施、城市形态、功能布局,下决心破解区域发展“碎片化”的问题,进一步拉开城市发展框架,加快做大做强中心城区；无论是统筹整合各方面的资源和优势,聚力打造高端产业高地,拿出超常规的思路、举措和力度,在改革创新中激发新动能、释放新活力,聚力发展壮大先进制造业,改变全市基础工业结构,培育新的经济增长极；还是对功能区进行调整优化,进一步整合资源要素,通过科学规划、合理布局、优化提升,打造具有强力带动作用的区域板块,架起区县之间融合发展的桥梁和纽带,促进产业与城市深度融合,从而开辟产业发展主战场,拓展新空间,打造新载体,在更大范围内集聚配置生产要素,实现聚焦突破。这些都真正是达到了“高瞻远瞩”和“高举高打”的水平。
我们坚信,通过这次“功能区调整优化”重大战略举措的实施和贯彻落实,淄博市一定能够得到更快速度和更高质量的发展。不但可以大大提升淄博市的经济发展水平、社会发展水平和民生发展水平,而且能够大大提升淄博市的城市地位,大大增强淄博市对优质资源要素的吸引力和凝聚力,从而大大增强淄博在全省乃至全国区域发展格局中的集聚、辐射和带动功能。
(作者系著名经济学家,中国(深圳)综合改革发展研究院副理事长、马洪基金会创会理事长、淄博市决策咨询委员会会长)
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