淄博市人大以系统性制度创新增强工作实效,打造依法监督“淄博模式”
“今年以来，法院在立、审、执各方面都推出了很好的举措，尤其是实现除刑事案件外 100%网上立案、两级法院同步推出互联网阅卷，极大优化了律师的执业环境，为广大律师和当事人称道。 ” 9月 19日，记者跟随省人大媒体采访团在淄博市采访时，淄博市律师协会秘书长、山东众成清泰淄博律师事务所合伙人会议主席贾茂远欣喜地向记者分享今年以来在工作中感受到的可喜变化。记者采访了解到，今年淄博市人大常委会对淄博市中级人民法院开展的专项工作评议，加速了这些司法便民利民举措的落地实施。
今年3月 6 日，淄博市十五届人大常委会第二十二次会议票决对淄博市中级人民法院及市政府 3 个组成部门开展专项工作评议。记者了解到，市人大常委会对市中级人民法院开展专项工作评议，在山东省尚属首次，这也是一次对司法监督模式的探索创新。
首次组织市、 区县、 镇人大及部分各级人大代表参加专项工作评议动员大会，首次通过新闻媒体或公告栏发布公开征集对被评议单位和部门意见建议，首次分析选取人大代表和群众普遍关心且年内能见成效的意见建议，作为被评议单位和部门的重点评议内容……从被评议对象的确定到公开征集对被评议对象的意见建议，再到重点评议内容选取，这次评议充分体现了人大以人民为中心、 为人民谋利益的工作理念。专项工作评议中的多个“首次”，是淄博市人大常委会以系统性制度创新增强工作整体实效的工作缩影。
“ 开展专项工作评议，既是淄博市人大常委会履行宪法监督权力的一项创新探索，也是推动法院改进工作、转变作风、公正司法的有利契机。”淄博市人大常委会副主任翟乃翠说。
据介绍，评议工作分为票决评议单位和部门、征求意见、反馈意见、集中整改、专题询问与满意度测评等环节。在征求意见环节，淄博市人大常委会专项工作评议调研组共征集到对市中级人民法院意见建议1517条，经过分类梳理，最终汇总为82条，并选取代表、群众普遍关心且年内能见效的10项作为重点评议内容，涵盖服务民营经济、司法便民利民、切实解决“ 执行难”、基层基础建设等法院工作的方方面面。随后，调研组向市法院进行反馈和移交整改，要求其建立台账，逐个问题“对号”、逐项内容“销号”。
专项工作评议开展以来，淄博全市人大三级联动，突出“办一件成一件”的工作要求，支持和监督被评议单位和部门改进工作、转变作风、严格执法、公正司法。淄博法院系统高度重视评议整改工作，变监督压力为动力，让群众在一开始就看到了开展专项工作评议带来的工作改进、作风转变等可喜变化。
例如，针对部分人大代表反映的律师调查令制度落实不到位的问题，淄博市中级人民法院在制定《关于在执行程序中施行律师调查令实施办法(试行)》的基础上，今年下发了《关于进一步推进律师调查令制度实施的通知》，从规范完善律师调查令运行程序、加大不予配合调查的惩戒力度等方面入手，切实推进和实施律师调查令制度。
“ 法院刚推出措施，我拿着律师调查令去银行调查取证，一路绿灯，非常顺利，当事人和律师真真正正成了第一受益人。”山东新空间律师事务所律师郝红梅说。她表示，淄博市人大常委会对法院进行专项工作评议，让群众的意见得到了真真切切的落实，更加坚定了群众对法院的信赖和对法治的信仰。
记者采访了解到，今年以来，淄博市中级人民法院聚焦群众普遍关注的焦点痛点问题，在民营经济发展、民生权益保护等10个方面实行制度创新、流程再造，整体实效明显增强。淄博市人大、淄博市中级人民法院的相关做法得到了省人大常委会、省高级人民法院、淄博市委主要领导同志的充分肯定，受到了各级人大代表和广大群众的一致好评。
本报记者郭延冉
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