南郊镇:创新“两组”融合 增添发展后劲

□本报记者董学宏通讯员徐惠

周村区南郊镇创新村级治理模式,探索建立党小组长和村民小组长“两组”融合机制,推动村干部梯队向下延伸,构建起农村议事决策“微堡垒”,为深化“532”工作法,推进乡村全面振兴,确保党组织各项决策部署落地落实提供坚强的组织保障。

科学分组,鼓励交叉任职“并线共行”。结合各村实际,在尊重历史、方便管理的前提下,将原来“村党组织—党小组—党员”和“村委会—村民小组—农户”的双线并行模式在两个小组环节进行合理“并线”,优化调整党小组和村民小组划分,推动“双向进入、交叉任职”,推进融合管理,真正把组织认可的人、群众信任的人“合二为一”,将基层治理力量下沉到底,达到了“1+1＞2”的效果。

完善机制,促进两支队伍“互通共融”。着力破解村党小组和村民小组“各自为政”“各说各事”“两张皮”难题,加强村民小组与党小组的沟通交流,鼓励党小组长积极参与所在村民小组的各项事务,常态化倾听群众呼声和要求,在具体工作中提升履职意识和能力水平。由村党组织牵头,建立村“两委”、党小组长、村民小组长共同参加的多方联席会议制度,使各方“合成一股力、拧成一股绳”,聚力服务党员群众,形成同频共振、同向发力的组织体系。

建章定责,确保履职尽责“有规可循”。针对党小组和村民小组职责不清、协调不畅、互相掣肘的问题,制定《关于加强“两组”融合推动基层组织建设的实施意见》,理顺职能、压实责任,以制度的形式明确党小组长和村民小组长的13项工作职责,同时建立党员联系村民代表机制,加强党小组对村民小组的领导。对土地流转、旧村改造、征地拆迁等涉及村民切身利益的村级重大事项,在严格落实“五议三公开两监督”工作法的基础上,广泛收集、真实反映群众意见建议。

精细管理,为顺利融合“保驾护航”。认真分析党小组长和村民小组长履职必备的素质能力,依托灯塔党建在线平台,结合区委党校“送学下基层”活动,对小组长队伍有针对性地开展“点单式”培训,助推两组融合顺利运转。建立帮带制度,镇包片包村干部和村“两委”干部分别挂包联系一定数量的党小组长和村民小组长,实现联系全覆盖,帮助党小组长、村民小组长及时解决工作中遇到的困难和问题,精准掌握队伍运行情况及思想动态。

严格考核,激发干事创业“内生动力”。对两支队伍实行年终考核,参考党员计分制管理模式,从政治素质和道德品质、工作实绩、团结协作、群众关系、廉洁自律五个方面对村党小组长和村民小组长进行民主评议打分,结合执行上级党委、政府及村“两委”决议情况和在村级重大事项决策中作用发挥情况,综合评定等次。以“考核”这个指挥棒来激发干劲、传导压力、压实责任,确保基层治理的高效、科学、有序,为村庄发展增添“后劲”。

南郊镇通过积极推进“两组”融合,完善基层精细化治理模式,打通了服务群众的“最后一米”,一批关乎群众切身利益的实际问题和矛盾纠纷有效破解,信访投诉明显减少,村庄氛围更加和谐,群众满意度不断提升。同时,在化解基层矛盾、解决群众期盼中,党组织的地位作用得到充分凸显,有效地夯实了党在基层的执政基础。

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