淄博市纪委监委举办新闻发布会暨第十一次开放日活动 不松劲 不停歇推动全面从严治党向纵深发展

1月20日,市纪委监委举办新闻发布会暨第十一次开放日活动。会上通报了2018年全市党风廉政建设和反腐败工作情况,解读了2019年重点工作,并就媒体关注的问题现场作了解答。

问题一:市监委是去年1月21日挂牌成立,至今恰一年时间。请问,监察体制改革一年来,给纪检监察工作带来哪些新变化?

市纪委常委、秘书长张华:变化主要体现在4个方面。一是党的领导进一步强化。市纪委监委重大活动、重大事项、重大案件都及时向市委请示汇报,对市管干部立案审查调查、查办重大复杂案件情况、对市管干部给予重处分等都严格按程序报市委同意。一年来,向市委常委会会议汇报纪检监察工作16次。二是业务流程进一步规范。纪检监察机关对线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查等进行流程再造,完善与司法机关、执法部门相互配合机制,构建起了纪法贯通、法法衔接工作机制。三是全面覆盖进一步延伸。8个区县全部完成监察工作向镇(街道)延伸工作,市监委派出高新区、经开区、文昌湖省级旅游度假区监察工委也挂牌组建,打通监察全覆盖“最后一公里”。四是工作成效进一步显现。受理信访数增长24.3%,处置问题线索数增长94.4%,立案数、处分数分别增长34.6%、37.1%,正风反腐的力度不断加大,去存量、遏增量成效明显。

问题二:2018年度运用“四种形态”处理人数同比增长了73.2%,能否进一步介绍有关情况?下一步,纪检监察机关将如何更好抓早抓小,使干部少出或不出问题?

市纪委监委审理室主任孟广科:去年以来,纪检监察机关严格落实市委《关于运用监督执纪“四种形态”的意见》,积极实践“四种形态”,取得良好效果。反映到数据上,运用“四种形态”处理人数大幅增长,其中第一种形态增幅最大,从2017年的1714人次增长到3435人次,增长100.4%。说明越来越多的苗头性、倾向性问题通过提醒谈话、批评教育、约谈函询等“红脸出汗”方式得到合理处置,避免了演变成大问题。去年,市纪委对反映不实或没有证据证明问题存在的线索,书面向被函询人及其所在单位党组织反馈了结情况,完善澄清机制,体现严管厚爱。总的看,2018年,运用一、二种形态处置人次数比2017年增长2.3个百分点,三、四种形态占比与2017年相比都有下降,“四种形态”结构布局逐步优化,监督执纪逐渐由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。下一步,将继续在精准运用“四种形态”上下功夫,更加突出咬耳扯袖、红脸出汗,对反映的一般性问题及时谈话提醒、约谈函询；对需要追究纪律责任的,做好思想政治工作,促使其认错、悔错、改错；对极少数严重违纪甚至违法犯罪、执迷不悟的,依纪依法严肃处理。落实“一案三跟进”工作机制,凡查结的党员干部违纪违法案件,都跟进通报曝光、跟进剖析反思、跟进堵塞漏洞,用身边“活教材”教育身边人,提升警示震慑效果,让纪律意识入脑入心。

问题三:“保护伞”一词名列中纪委网站2018年十大反腐热词,反映群众对此非常关注。请问,淄博市纪检监察机关在打击黑恶势力“保护伞”方面取得哪些成效?下一步有什么计划打算?

市纪委监委党风政风监督室主任孙亮:去年以来,淄博市纪检监察机关把打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”同整治群众身边腐败问题紧密结合,深挖问题线索,加大查处力度,及时曝光典型案件,形成强大震慑。具体做到四个狠抓:一是狠抓线索排查。向社会发布“12388”信访举报电话,发挥网上举报及微信举报作用,广泛收集问题线索。查阅司法机关2016年以来侦办的涉黑涉恶犯罪案件卷宗资料,深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。二是狠抓协同配合。加强与政法机关协作配合,实行涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送和查办结果反馈机制,既查办黑恶势力犯罪,又追查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。三是狠抓从严执纪。对“保护伞”案件实行审批、办理、留置“三个优先”,对重要线索循线深挖、逐一见底,做到对“黑后台”“保护伞”“关系网”没有查清的绝不放过,对背后腐败问题没有查清的绝不放过,对失职渎职问题没有查清的绝不放过。四是狠抓警示震慑。分4批次通报曝光5名基层党员涉黑涉恶、7名党员干部充当黑恶势力“保护伞”典型案件,营造不敢的氛围。对已查实案件,在严肃追责的同时,督促开展综合治理,切实做好“后半篇文章”。下一步纪检监察机关将重点围绕司法机关正在侦办的涉嫌黑社会性质组织犯罪案件,持续强化线索排查、协同办案、从严执纪,不断扩大战果、强化震慑、坚定信心,用专项斗争的扎实成效取信于民。

问题四:去年,一些党员干部主动向纪委监委投案自首的消息不时见诸媒体,引起网民热议。请问,淄博市有没有类似情况?应该怎么认识这种现象?

市纪委常委、秘书长张华:淄博市纪检监察机关在执纪执法实践中也有类似情况,比如主动投案的,主动交代组织上尚未掌握的违纪违法事实的。我们都依纪依法从轻、减轻处分或者向有关机关提出从宽处罚的建议。对这个问题可从三个方面来认识。首先,违纪违法党员干部主动投案自首,充分说明反腐败压倒性胜利形成了强大震慑效应,违纪违法人员的侥幸空间进一步压缩。其次,纪检监察机关历来坚持惩前毖后、治病救人的方针,既依规依纪依法严肃查处腐败分子,又充分运用政策策略教育挽救干部,对待犯了错误的干部,既看事实、也看态度。《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》都明确规定了自动投案、主动交代、积极配合调查等可以从轻、减轻处分或提出从宽处罚建议的情形,《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》也规定,主动投案、主动交代问题的宽大处理。实践中,纪检监察机关综合考虑问题性质、严重程度、认错悔错态度、退缴违纪违法所得等情况,依纪依法分类处置。最后,宽严相济是两个方面,有的党员干部因为主动投案自首受到宽大处理,也有不少因为对抗审查调查被从重或加重处分。这里也告诫那些误入歧途的党员干部、公职人员,高压之下不要再心存侥幸,迷途知返才能重归正道,主动向组织说明情况、讲清问题,把是非曲直交由组织评判,才是唯一正确的选择。

问题五:去年市委巡察工作开展情况如何?2019年市委巡察工作如何开展?

市委巡察办副主任齐成舸:去年,围绕推进巡察全覆盖,市委共开展4轮对9个市直部门单位、28个镇(街道)和21个企事业单位的巡察,积极探索“常规巡察+提级巡察+交叉巡察+市县联动”的“四合一”方式,市级巡察全覆盖完成率达到36%。把乡村振兴和脱贫攻坚、扫黑除恶、“落实不力”、意识形态等纳入巡察重点,第三、四、五轮巡察发现问题1250个,移交问题线索188件。围绕做好巡察“后半篇文章”,抓好巡察发现问题整改,开展省委巡视市委巡察发现共性问题专项整治和巩固巡视巡察整改工作成果专项检查,探索形成“发现问题—推动整改—完善制度—规范管理”和“巡察整改—专项整治—督导检查—推动问责”两个整改工作流程,创新实行以被巡察党组织抓好自身问题整改、问题涉及的职能部门举一反三抓好面上整改为主要内容的“双线整改”,及时向相关部门单位发出整改落实责任书,压实整改责任。2019年将重点抓好三方面工作。一是持续深化政治巡察,计划巡察60个左右单位,重点针对事业单位、机构改革后需要重点巡察的单位以及部分镇(街道)。二是继续深化市县巡察联动监督网建设,加强对区县巡察工作的领导和指导督导,推动村居社区巡察全覆盖。三是持续深化整改工作,坚持发现问题和整改落实并重,夯实整改主体责任,压实职能部门监管职责,以巡察成效推动全面从严治党向基层延伸。

问题六:监察法赋予了监委12项调查措施,尤其是留置措施的规范使用,各方非常关注。在实践中,纪检监察机关是如何使用这些措施,推动案件查处的?

市纪委监委案管室主任曹志坚:实践中,纪检监察机关坚持全面审慎、积极稳妥使用12项调查措施,打好“组合拳”,形成调查措施运用合力,高效推进审查调查工作。具体来讲,一是用足用好各项调查措施。根据实际需要采取适当措施,保障监督检查和审查调查顺利开展。其中,查询、调取、谈话作为经常性的调查取证手段使用最多。询问、讯问、留置、扣押、冻结等手段在立案调查后使用较为普遍。搜查、查封、鉴定和勘验检查手段系在确有必要时采取。二是充分发挥留置措施震慑作用。市、县两级监委共对26人采取留置措施,其中既有中共党员,也有非党公职人员；既有市县机关事业单位干部,也有驻淄垂管单位干部,还有国企职工、农村干部,包括了原来“两规”措施覆盖不到的人员,体现了监察全覆盖,对违纪违法党员干部、公职人员形成了强大威慑。三是依法保障被调查人合法权益。纪检监察机关严格落实监察法及中央、省纪委规定,规范使用各项措施,充分保障被调查人合法权益。比如,留置过程中,依法尊重被留置人员的人格和民族习俗,保障其饮食、休息和安全,提供医疗服务等。纪检监察机关内部也有专门部门负责督促保障措施落实,维护被调查人合法权益。

问题七:春节将至,又到了纠治“四风”的重要节点。请问,去年以来纪检监察机关纠治“四风”情况如何?春节期间将采取哪些措施,如何确保风清气正?

市纪委监委党风政风监督室主任孙亮:去年以来,淄博市各级纪检监察机关抓住关键节点,持之以恒正风肃纪,作风建设这张“金色名片”越擦越亮,发生在当年的“四风”问题占查处问题总数比例由2017年的33.3%降至13.2%,反映出党风政风不断好转,党员干部纪律规矩意识不断增强。从查处的问题类型看,违规发放津补贴、违规收送礼品礼金、违规公款吃喝、违规配备使用公务用车四类问题较为突出,是“四风”问题易发多发领域。从违纪主体看,乡科级及以下干部、农村干部和社区干部问题仍然突出。围绕做好春节期间纠治“四风”工作,纪检监察机关主要采取三项措施。一是强化教育提醒。元旦前发出通知,重申“十个严禁”的纪律要求,并公开通报5起违反中央八项规定精神典型案例,早提醒、早打“预防针”。二是加大检查察访力度。在市、县两个层面分别组织开展检查察访,对违规违纪问题,发现一起、坚决查处一起,典型问题一律点名道姓通报曝光。三是畅通群众举报渠道。通过电话、网站、微信等渠道及时受理投诉举报,充分发舆论监督作用。欢迎社会各界举报“四风”问题线索。

问题八:对监督执纪权的规范使用,党员干部群众高度关注,请问淄博市纪检监察机关在主动接受监督、健全内控机制方面做了哪些工作?

市纪委常委、秘书长张华:在接受外部监督方面,主要是强化党委对反腐败工作的集中统一领导,主动接受上级纪委领导,查办腐败案件以上级纪委领导为主,这本身就包含着上对下的监督。主动接受本级人民代表大会及其常务委员会监督,定期向民主党派通报党风廉政建设和反腐败工作情况。遵循监察委员会调查、检察院起诉、法院审判的工作机制,主动接受检察机关、审判机关制约制衡。及时披露有关案件信息,主动接受社会监督、舆论监督。在强化内控方面,对线索处置、初步核实、立案审查调查、案件审理等重要问题,都经集体研究后按程序报批；实行监督检查和审查调查“前后台”分设,监督检查、审查调查、案件管理、案件审理既相互协调又相互制约,实现全程管控。干部监督室作为专责机构,综合运用组织谈心、谈话函询、约谈、家访等方式,加强对纪检监察干部教育监督管理。去年出台《关于纪检监察干部问题线索调查处理的暂行规定》,使得刀刃向内更具操作性、威慑力。下一步,将不断加强纪检监察机关政治、思想、组织、能力、作风、纪律“六项建设”,努力打造让党放心、人民满意的模范机关。

(晚报记者孙艳芹通讯员史继伟)

新闻推荐

下基层调研,翻资料查数据,政协委员们为做好提案也是蛮拼的 倡导环保理念,委员带头换新能源车

本报记者樊舒瑜实习生夏文心“农村随意扔垃圾现象还是存在,我走了好多村落,所以就做了这个加强农村生态环境保...

淄博新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是淄博这个家。