降低门槛、创新监管、优化服务，让市场主体“进得来、走得正、过得好” “放管服”改革为市场赋能
□本报记者刘靖
受理、核准、发照……不到两个小时，16家企业的营业执照全部办妥，拿着尚有打印机余温的执照，办事群众的欣喜之情溢于言表。这是前不久记者在区政务服务中心大厅工商局窗口看到的一幕。
“对于材料齐全、符合法定形式的申请，我们全部实行当场登记、当场受理、当场发照。”区工商局行政许可科科长韩颖洲告诉记者。据介绍，该局将所有注册登记业务和工作人员集中到区政务服务大厅登记窗口，充实窗口力量，将企业登记设立时间压缩到1个工作日，从而大大减少了群众的跑腿和等待时间。
16张营业执照，两个小时内办妥，这是周村区持续深化“放管服”改革，有效激发市场主体活力的生动一例。为最大限度释放商事制度改革红利，周村区从群众投资创业的第一步开始，减少行政审批，降低准入门槛，积极为创业者提供高效便捷服务。深入推进“证照分离”，从“三证合一”、“五证合一”到“多证合一”，周村区涉企证照大幅精简，通过“减证”促“简政”，显著减少了办事环节和报备材料，降低了市场准入制度性成本。全面推行企业名称自主申报，缩短名称审核时间，企业自主核名比例超过90%。深入推进“互联网+政务服务”方式创新，积极开展登记注册全程电子化、电子营业执照改革试点工作，让数据多跑路、群众少跑腿，赢得了办事群众的一致点赞。
只有管理到位，才能放得更开。商事制度改革后，市场主体增长明显，监管形式也需要随之创新。为此，周村区主动转变事中事后监管方式，把信用监管作为工作核心，扎实推进“双随机、一公开”工作。对省工商局统一抽取的周村区964家市场主体与区工商局16名检查人员进行随机匹配，根据抽查确定的检查企业，安排随机匹配的检查人员，采取实地核查、书式检查、网络监测、委托第三方机构等方式进行检查，将抽查结果录入“国家企业信用信息公示系统”并向社会公开。以此为重要监管手段，结合涉企信息公示和归集共享、工商登记后置许可事项“双告知”、经营异常名录管理制度等有力措施，周村区不断强化市场经营行为全流程监管，构建起了与商事制度改革相适应的市场监管新机制。
降低门槛让市场主体“进得来”，创新监管让市场主体“走得正”，优化服务让市场主体“过得好”。为进一步提高政务服务质量，周村区在区政务服务大厅实行区党政领导轮流带班制度，每天安排一名党政领导同志现场带班，协调解决政务服务中的痛点、堵点、难点，督促指导“一次办好”改革顺利实施，推动营商环境不断改善。按照政务服务事项轻重缓急，将已确定的“零次跑腿”事项、“一次跑腿”事项规范为“一次办好”事项，形成服务目录清单并向全社会公开，倒逼服务单位热情服务、主动服务。创新审批服务模式，实行“一次”办结、“一门”办理、“一窗”受理、“一链”审批、“一网”通办、“一线”联通所有审批服务事项，有效解决了企业群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题。
改革行之有效，市场活力迸发。记者从相关部门获悉，2018年周村区新登记市场主体5522户，市场主体总量达32810户，同比增长20.4%。
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