打造“一次办好”的淄博样板 淄博市政务服务中心积极推进“一次办好”工作综述
2017年,政务服务“五级联动”工作在第二届全国行政服务大厅典型案例展示活动中,荣获全国行政服务案例“信息化优秀”荣誉称号；2017年行政许可全程网办率、在线申办率列全省17地市第一名……在此基础上,今年上半年淄博市政务服务中心在全省政务服务工作通报中再次列全省第一名。
淄博市政务服务中心坚持把“山东一次办好,淄博办得最好”作为全市各级政务服务工作的目标,按照全面推进“不见面审批”和实现“一门式、一窗式、一网式”的“一不三一”工作标准打造“一次办好”的淄博样板。截至10月底,淄博市政务服务中心共办理行政审批和公共服务事项75990件,市级集中办理的624项政务服务事项“一次办好”事项比例达到100%,群众满意率持续保持100%。
以让企业和群众“零跑腿”为目标,积极推进行政许可和公共服务事项上网运行,做到应上尽上,强化网上运行监管,防止系统外循环。目前,淄博市进驻市政务服务中心的624项政务服务事项全部在山东政务服务网上运行；依托山东政务服务网构建了“网上大厅+实体大厅”双重集中统一的政务服务模式,进一步优化网上咨询、网上申报、网上评议等功能；实行“三减三加”工作法。“三减”为减时间、减要件、减程序。“三加”为加“互联网移动端”、加“EMS”、加“服务”。
中石化在淄博的170余个加油站的危化品经营许可证需要变更法人,按照传统审批方式,170余个加油站负责人都需要到市安监局窗口提交变更法人申请材料,待审批完成后再到市安监局窗口领取危化品经营许可证。淄博市推行“互联网+政务服务”后,中国石化销售有限公司山东淄博分公司只需要将这些加油站的变更申请材料电子版通过山东省政务服务网上传,同时通过EMS将纸质版申请材料快递至市安监局窗口,市安监局审批完成后再将证书快递至每个加油站,实现了170余个加油站危化品经营许可证批量化“零跑腿”办理。
淄博市委、市政府高度重视“三集中、三到位”改革工作，先后四次召开专题会议进行安排部署。市政务服务管理办公室积极与市编办沟通对接，拟定“三集中、三到位”改革具体方案，协调各部门认真做好行政许可科的组建工作，对行政许可科事项和人员进行认真审核把关，确保事项进驻中心到位，行政审批权授权到位。通过前期改革，44个市直部门的行政审批（服务）职能分布由原来的138个科室集中到50个行政许可科，并全部整建制进驻中心集中办公。2018年，市政务服务管理办公室与37个市直部门反复对接沟通，新审定23个部门168项事项进驻中心，现已全部进驻到位。目前，市中心大厅集中办理的政务服务事项达到624项。
淄博市政务服务中心全面完善“一窗受理”运行机制，推行“交叉受理”。印发了《关于完善“一窗受理”机制推行“交叉受理”的实施办法》，在列入“一窗受理”改革的40个部门共305个政务服务事项制定任务表单，推行“交叉受理”，为下一步推行全能受理和“柜员制”奠定基础。
淄博市政务服务中心强力推进专网对接和数据共享，为“一网通办”打造平台保障。积极配合全省政务服务平台做好系统研发、测试工作，按照省政务服务平台的接入要求，实现市政务服务平台与省专网与市级部门自建专网、垂直网络互联互通，逐步实现审批事项在市政务服务平台一张网办理。通过协调开发，市级总计13个部门、20个系统已经完成对接，省级14个部门、23个系统，有17个系统完成对接。
在组织各进驻部门窗口开展容缺受理和指导高青试点告知承诺制的基础上，淄博市政务服务中心制定了《淄博市政务服务告知承诺制实施办法》，设计制作《容缺受理承诺书》并在办事窗口摆放。申请人只需具备主要审批条件和提交主要申请材料，并以书面形式承诺在规定时间内达到所有审批条件、补交欠缺材料，政务服务部门可以作出审批决定或予以核准或同意。实施告知承诺制以来，市级共有37个部门的326个事项可实行告知承诺制办理，市政务服务中心进驻部门已容缺办理事项413件，累计减少企业群众跑腿次数500余人次，极大地方便了企业群众办事。
淄博市政务服务中心坚持每日不少于三次例行检查和不定时抽查，及时发现各部门窗口在出勤到岗、遵守纪律、行为规范等方面存在的问题，坚持按制度每月将检查情况反馈窗口予以整改，确保了大厅良好的工作秩序和服务形象。截至目前，迎接各类明察暗访近100次，仅国家和省级督查组、省级新闻媒体暗访就达18轮。通过对窗口多次巡查、督办、整改、部署和宣传，窗口工作人员在服务质量、态度和效率等方面都得到很大提升，全年淄博市的政务服务工作是全省17个地市中，唯一做到零投诉、零曝光、零通报的市级政务服务单位，达到了“一次办好”“三零”工作标准。
“一次办好”没有止境，淄博市政务服务中心的全体干部职工正在继续努力着。
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