在农村集体产权制度改革中，界定集体经济组织成员从单纯以户口界定到视实际情况而定，周吴海村 一切为了村民的利益
□本报记者 薛蓓蓓本报通讯员 程丽丽
编者按：集体经济组织成员身份认定工作，是农村集体产权制度改革中的基础性问题，是确权登记工作中的难点，关系到广大农民的切身利益。
在农村集体经济组织成员界定工作中，周吴海村不盲从、不跟风，而是针对本村实际严格进行科学研究，尊重村民意愿，坚持让村民成为改革的最大受益者，制定出了符合本村实际的农村集体产权制度改革集体经济成员界定办法，给广大村民吃下了改革的 “定心丸”。
“相关文件规定‘户口在本村村委会的享受改制’，但我们认为这个规定在实际操作过程中存在争议，因为村集体经济组织成员的界定不能单纯以户口而论。”“现在村庄户口人员普遍成分复杂，一些在行政事业单位上班的公职人员和已退休的干部职工、部队军官等，虽然户口在本村，但他们有固定的经济收入和国家补贴，按照国家政策法规，不能享有农村集体经济组织成员资格。”
……
近日，在开发区蒋官屯街道村级工作大会上，周吴海村党支部书记周传会做的农村集体产权制度改革典型发言，引发了与会人员的深度思考。
汲取外地经验 坚持以民为本
在采访中，群众代表周长兴告诉记者：“改革是好事，虽然有困难，但我们村一直本着为村民着想的原则坚决予以推进。”
为全面打赢农村集体产权制度改革这场攻坚战，周吴海村多次召开村“两委”会议，组织学习中央、省、市和街道就农村集体产权制度改革方面的一系列文件，学习肥城、淄博等地在农村集体产权制度改革中的先进经验和做法，让党员干部从思想上了解形势、明确目标，充分认识集体产权制度改革的必要性、迫切性和重要性。同时，该村充分利用广播、微信群、墙板、党员包户等宣传方式，把农村集体产权制度改革的重点意义宣传到户，做到家喻户晓、人人皆知。
“让村民从思想上真正认识到村集体产权制度改革的重要性，村民才会去关心产权制度改革，参与产权制度改革，支持产权制度改革。”周传会表示。
收集归纳民意 确定解决方案
在充分宣传发
动、坚持正确导向的基
础上，周吴海村“两委”和
全体党员深入群众、入户走
访，认真了解村民的意愿和要
求，征求村民对农村集体产权制度的好见解、好思路、好意见、好办法，然后将民意归整筛选，制定讨论表决方案。
“仅凭户口认证村集体经济组织成员不科学。我们在研究界定资格时，把‘户口在本村村委会的享受改制’改为户口在本村且没有特殊情况的村民享有村集体经济组织成员资格。”周传会说，这样就把有固定收入或者已享受国家补贴的部队军官、行政事业单位人员和退离休干部职工等人群排除在外了。“我们认为资格界定不可囫囵吞枣，也不能狼吞虎咽，只有细嚼慢咽、消化吸收，才能把别人的东西变成更适合自己的东西。”周传会说。周吴海村经过认真研究和推敲，最终确定了24条讨论表决选项，并以表格的形式进行打印。
民主制定标准 顺利推进改革
“现在村里召开村民代表大会难度不小，但是这些条款关系到家家户户的切身利益，村民表决是一项必不可少的重要程序。”周传会说，为了解决这一问题，他们委派两名工作积极、责任心强的同志，按照户籍登记，挨家挨户发放《村集体经济组织人员界定选项表决议案》，并提醒村民认真阅读每项条款，仔细填写表决选项。“当时，我们共发放206张户代表选项票，第二天收回168张，有效率达81.5%。”经过该村集体产权制度改革领导小组工作人员的认真整理、统计核对，周吴海村共确定14条集体经济成员界定标准，并将它们定为周吴海村集体经济组织成员界定的暂行条款。
看到周吴海村农村集体产权制度改革顺利推进，蒋官屯街道的其他村庄也纷纷学习周吴海村的经验，由党员干部挨户走访征求意见，把征集到的意见标准进行汇总，民主制定出本村的村集体经济组织成员标准。“因为村里情况复杂，现在我们的清产核资工作仍在摸索进行中，成员界定工作在具体操作中也出现了下岗职工等一些特殊情况，我们下一步将做好区分，严格界定好集体经济组织成员，确保应该享受政策的村民利益不受损害，以维护绝大多村民的利益。”周传会说。
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