绿剑护农 农安淄博
全国农业综合执法规范化建设示范单位、全国农业综合执法示范窗口、事业单位绩效考核A级单位……今年,淄博市农业行政执法支队被纳入全市“百个科室社会评议”,成为百姓关注的焦点。随之,一项项荣誉背后,支队践行严格执法、公正执法、规范执法、文明执法,创新建立行政执法“四个一”制度,为农护农的责任与担当一一呈现。
严格执法“一案一告知”
淄博市“一案一告知、一案一议定、一案一回访、一案一评析”的“四个一”制度,在全省率先推行。采访中记者了解到,正是严格执法,不断优化的发展环境,为其提供了保障。
据悉,支队严格落实行政执法“三项制度”和“双随机一公开”制度,实行行政执法全程网上办案和行政执法信息双公开,规范行政执法行为。每次到达执法检查现场,执法人员会首先亮明身份,再次告知当事人检查事项、检查依据。对检查发现的问题,及时指出并帮助制定整改方法、措施。然后,印发《当事人权利义务告知卡》,告知当事人法律赋予的权利和义务以及救济途径。这一举措,有力保护了当事人合法权益,促进农业行政执法顺利开展。
该支队队长李开松向记者介绍,2018年,先后开展了春夏秋农资打假专项整治行动、“种子质量提升年”、种子企业专项检查、农药企业专项检查、卫生杀虫剂市场专项检查、农产品质量安全专项治理、农业投入品抽检等行动,出动执法人员460人次,检查经营网点300家次,查办案件14起,有力打击了涉农违法行为,保障了全市农业生产和农产品质量安全。
公正执法“一案一议定”
执法检查过程中,在综合运用教育、沟通、建议、规劝等手段的同时,支队执法人员对每一起违法案件,都会在文书中明确注明法律依据,详细说明行政相对人违法的事实、处罚的理由,并提出针对性的改正意见或建议,确保公平公正执法的同时,也使相对人真正理解并认识到违法行为的危害后果。这一说理式执法文书,在全省也是率先推行的。
为最大限度地实现公正执法,支队还成立了以支队长为组长的案件议定委员会,执法人员汇报执法检查情况,委员会对违法行为证据认定、是否需要立案、案件如何定性、自由裁量幅度等进行集体讨论确定,法规科和分管领导把关审核,保证每一个处罚案件客观公正。
规范执法“一案一评析”
完善“一单两库一细则”、行政执法“三项制度”,执法人员、检查对象由电脑随机分配,于检查前在网上公开,全面实行网上办案,杜绝执法随意性；更新监管设备,实现监管信息实时录入,监管情况实时掌握,推动监管信息数字化、痕迹化……
规范执法还体现在案件办结后。据介绍,办案人员会对办结案件的主体资格确定、证据采集、法律适用、自由裁量、处罚程序、文书规范以及教育普法情况、整改情况、当事人的表现等方面逐案自评,写出哪些是准确合适的,哪些是需要改进的,以及今后执法检查工作需要注意的事项,并组织开展案卷评查。支队执法案卷连续多年被评为全国、省、市优秀执法案卷。
文明执法“一案一回访”
采访中记者了解到,支队还专门设立执法监督岗,对执法检查情况和案件查处情况,以现场或电话回访方式进行回访,案件回访率达100%,树立农业执法良好形象。
“向道德模范学习、学雷锋志愿服务、诚信主题教育……执法过程中,我们注重以精神文明建设为载体,打造服务品牌,促进文明执法。”李开松表示,如今“绿剑护农农安淄博”的服务品牌逐渐擦亮打响。
截至目前,淄博市农业行政执法支队共查办行政处罚案件533件,无一引起行政复议或者提起行政诉讼。全市农业投入品市场明显好转,农产品质量在较高水平上稳步提升。(晚报记者赵瑞雪通讯员刘元忠臧传军)
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