博山区纪委监察委多措并举强职能 攥紧铁拳挥“利剑” 惩治腐败不手软
□本报记者杨淑栋
本报通讯员张海荣
8月16日,齐鲁医药学院图书信息中心流通部副科长陈某涉嫌贪污一案在博山区人民法院公开审理。这是博山区纪委监察委挂牌成立以来办理的职务犯罪“第一案”,同时打响了区纪委监察委融合“第一战”。今年1月初,博山区纪委监察委挂牌成立以来,紧跟新形势、适应新体制、锻造新能力,通过促融合聚力量、强素质练队伍、建机制定方向、聚主业求实效,区纪委监委各项工作高效有序运转。
凝聚合力拧成“一股绳”
“过来一段时间了,工作还适应吧?”“工作、生活上有什么困难,大家一起想办法解决。”近段时间来,博山区纪委监察委班子成员与分管部室转隶干部的谈心谈话广泛展开,进一步增强了转隶干部的认同感和归属感,促进感情的深度融合。
监察机构组建以后,如何使转隶干部尽快进入新角色,使“物理融合”产生“化学反应”,把惩治腐败的铁拳攥得更紧,这是博山区纪委监察委成立后面临的首要问题。为此,该区纪委监察委牢固树立“一盘棋”思想,积极推进思想、队伍、感情、业务“四个融合”。区纪委监察委主要领导与20名检察院转隶干部一对一拉家常、聊政策、谈感想、听建议。
机构的整合、人员的安排,是监察体制改革工作的重要内容,也是促进队伍融合的关键所在。在干部配备中,博山区纪委监察委充分考虑转隶干部的工作经历、专长、年龄等因素,采取优势互补、交叉配备、混合编排的方式,将人员力量向主业和一线聚焦,向主责主业集中,做到人岗相宜、人尽其才,20名转隶干部中有19名被安排到执纪监督和审查调查一线。
为促进纪检监察干部队伍从隶属关系的“形式融合”转变为思想情感的“内涵融合”。今年元旦假期一结束,博山区组织开展了为期5天的纪检监察干部综合业务培训班,培训内容既有监督执纪方面的业务,也有涉法案件查处方面的业务,在培训过程中,大家进行思想交流、工作交流和认识上的碰撞,对履行纪检监察职责、加强自身建设有了更清晰的认识和更准确的把握。
提升综合素能,锻造“打铁人”
“纪检干部手握戒尺,如果在作风和纪律上偏出一尺,党风廉政建设就会偏出一丈。纪检机关必须以更高的标准、更严的要求加强自身监督和管理。”9月21日,博山区纪委常委、区监察委委员岳晔介绍,博山区纪委监察委采取“走出去”与“请进来”相结合的方式,开展业务培训,提升综合素能。举办全面从严治党专题学习研讨班,邀请有关专家、业务能手“传经送宝”；选派15名同志赴杭州纪检监察培训中心参加综合业务培训；相继安排13名业务骨干参加上级纪委组织的执纪审查、案件监督管理等业务学习；安排16名年轻干部到区纪委信访室进行为期一个月的跟班学习。
在抓好业务能力培养的同时,他们坚持“刀刃向内”,狠抓自身建设,锤炼纪检“铁军”。重申《纪检监察干部“十不准”》《领导干部运用网络社交媒体管理办法》等纪律要求,严防“灯下黑”；依托8个党小组,每月组织集中学习讨论,不断增强党性意识,锤炼党性修为；不断完善外部监督,全面接受党委领导和人大监督,确保纪检监察干部走“直线”、不“偏航”。
完善制度定方向
监察委一成立,博山区就紧扣改革需要,完善案件管辖、线索处置、审查调查、文书式样等制度规定,重新梳理了线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理、监督管理等各个环节的程序,绘制工作流程图,规范文书式样,为纪委监察委工作起步提高“加速度”。同时,针对监察体制改革后的新形势,出台《博山区纪委监委审查调查工作分工及协作制度》,成立6个审查调查协作区,以区纪委监察委6个纪检监察室作为主体,以10个镇街纪委和6个派驻纪检监察组作为两翼,按照职能和行业特点将各镇街、区直部门和驻博单位纳入各协作区,实现纪律审查和监督调查力量有效整合。
“一系列制度措施的出台,架起了纪检监察工作运行的‘四梁八柱’,为纪委监委工作开局立好了‘方向标’,让大家一开始就知道干什么、怎么干,缩短了改革调整‘适应期’。”博山区委常委、区纪委书记、区监察委主任成文深有感触地说。
6月29日,齐鲁医药学院图书信息中心流通部副科长陈某接受监察调查。“因为是博山区监委成立以来的‘第一案’,没有经验可循,如何严格按照程序和规定进行监察调查,对我们来说是个很大的挑战。”牵头调查工作的博山区监察委委员徐雷说。为打好“第一仗”,区纪委监察委第一时间挑选精兵强将,及早确定调查方案,稳步推进调查工作,先后采用谈话、询问、讯问、查询、搜查、调取、扣押、勘验检查等措施。由案件审理室提前介入,并及时与检察院公诉部门加强沟通、衔接,对审查调查的事实、证据、程序进行审核把关,提出完善意见建议,使证据链形成闭环,有效缩短了案件查办时间,提高了工作效率。
“从6月29日对陈某采取留置措施,到7月25日移送检察院审查起诉,用了27天时间,能在时间紧、任务重的情况下打一个‘漂亮仗’,这要得益于我们一贯聚焦主责主业的工作思路。”博山区纪委常务副书记、监察委副主任焦玉星说。经过半年多的融合运转,博山区纪委监察委各项工作稳步推进,今年1－8月份,共立案138件,同比增长11．3％,自办案件115件,同比增长32．2％；处分106人,同比增长60．6％。
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