医之利刃 亮剑为民保安康 来自淄博市卫生计生监督执法局的报告文/图 晚报记者李慧娟 通讯员孙茂倬
遭遇黑诊所怎么办?碰上非法医疗美容能找谁?泳池水不干净又该去哪投诉?……很多人不知道,在我们的日常生活中,有这样一群人,他们用自己的兢兢业业和认真负责的精神,一点点净化着我们的就医和生活环境,他们就是淄博市卫生计生监督执法局的工作人员。
“截至今年8月底,全市共查办相关案件845起,比去年同期增长了108.64%。”据了解,淄博市卫生计生监督执法局市区两级共220名执法人员,2018年1——8月平均每月查办案件100余起,其中涵盖公共场所卫生检查、非法行医、血液透析传染病防治、饮用水及涉水产品质量抽检、泳池水质抽检、消毒产品等和居民生活息息相关的多个方面。可谓,医之利刃,为民亮剑,剑锋所指,所向披靡。
2018年6月30日,淄博市卫生计生监督执法局与张店区卫生计生监督综合执法局在博物馆广场联合举行卫生计生监督执法宣传周启动仪式。
“执法办案是监督机构最核心的工作,但通过执法为经济发展保驾护航,达到为民服务的目的才是我们真正的主业。”小长假前的最后一天,淄博市卫生计生监督局局长李波接受记者采访时如是说。
今年以来,我们通过会议、培训等多种形式,反复强调执法办案的重要性。同时,在考核激励、评先树优上,引导大家向执法办案聚焦,提高办案的数量和质量。目前,全市上下从市局到区县,从领导班子到每个科室、每个监督员,大家心往一处想、劲往一处使,从而使全市执法办案工作有了大幅度提升。从1至8月份工作实际情况看,全市办案数量比去年同期实现了翻番,人均办案3.64起,基本达到去年全年的办案数量。
“数字是很能说明问题的。”谈起本职工作,李波局长如数家珍。他告诉记者,截至目前,淄博市开展了包括医疗市场监管、打击非法医疗美容、“四小”公共场所单位整顿等多个专项行动,收到良好效果。
据介绍,专项行动中,共暗访检查35个乡镇(街办)211家相关机构,抽查一级以下医疗机构37家,检查一级以上医疗机构11家。全市无证行医率降至6.2%,比去年下降3%。检查医疗机构589家、开展医疗美容服务的医疗机构15家、生活美容机构863家,立案查处非法开展医疗美容的机构3家,没收注射针剂、手术器械等95件,对285家医疗机构、400余家开展生活美容场所下达监督意见书。完成全市62家游泳场所的专项监督检查和双随机抽检任务,下达监督意见书43份,责令32家限期整改,对10家卫生不合格游泳场所单位立案处罚。检查全市血液透析中心(室)28家,下达监督意见书44份,对存在违法行为的8家医疗机构立案处罚。重点对存在问题比较多、监管难度比较大的小旅馆、小美容美发店、小浴池、小歌舞厅等“四小”公共场所单位,开展了全面治理整顿。共整改“四小”单位5658家。同时,对全市3065家村级卫生室全部检查一遍,共整治不规范村卫生室889家,立案查处107家,关停58家。
在采访过程中,记者看到了一份统计数据,上面对该局1——8月份的办案数量有一个量化的显示。仔细观察记者发现,今年该局办案数量创了新高,结案数量也达846起,同比增长90.97%,但执行处罚的数额只有129.85万,比去年同期的101万只增长了27.82%。
案子办得多了,处罚的金额却没增多少,这又是咋回事呢?李波告诉记者,“虽然今年加大了执法力度,但执法过程中还是坚持人性化执法和说理式执法,能用简单程序处理的,就尽量以书面警告等方式解决,罚款不是执法的最终目的,还是那句话,通过执法,促进工作良性开展,为大家营造一个更好的环境才是最重要的。”李波如是说。
服务是核心良性执法促发展
创新是动力全省首创执法监督新办法
人才是根本队伍培训打造高水平监管信息网
一串串办案数字的背后,离不开执法人员勤奋苦练、比超赶学的不懈努力。因此,狠抓队伍建设是淄博市卫生计生监督执法局工作推进迅速的秘诀之一。
李波介绍,在队伍建设上,今年该局加大培训力度,7月9日至13日,举办了两期高规格、全覆盖的卫生计生监督员综合素质能力提升培训班,培训人员包括了市、区县监督机构的全体监督员、镇办协管员以及村级卫生计生监督信息员,覆盖了三级四层监督网络。
与此同时,9月13日至14日,该局组织举办了由市总工会、市人事局、市卫计委、市妇联、团市委等部门联合发起的全市卫生计生监督技能竞赛。全市五区三县8个代表队32名参赛队员参加比赛,是近年来举办规格最高的一次竞赛。经过理论知识考试、模拟办案、知识竞答三个环节,最终选出了1个一等奖、2个二等奖、3个三等奖和18名个人单项奖,竞赛结束后,举行了隆重的颁奖仪式。通过这次大赛,达到了以赛促学、以赛促练的目的,促进了全市卫生监督执法水平的提升。
无论是执法还是监督职能,淄博市卫生计生监督执法局注重工作创新,全省首创执法、监督新办法,大力推动了工作进程。
“今年以来,对于市级层面,监督检查内容多、范围广、项目复杂的综合性医院,主动争取上级部门省所的支持,通过省市联合开展“体检式”综合性执法检查,达成监督执法目的；对区县层面监督执法中遇到的困难和问题,我们市级监督机构同样积极配合,与相关区县组成联合执法组,帮助他们拔‘钉子户\’解决问题。这种省、市、区县三级监督机构的联合执法和密切配合,有效地解决了一些过去长期解决不了的问题。”李波告诉记者,今年9月4日至7日,在对市中心医院、市第一医院等9家大型医疗机构的综合执法检查中,我们邀请省所有关方面专家,组成省市联合执法检查组,对这些大型医院开展“体检式”综合执法检查,针对检查发现的问题,该立案的立案,该查处的查处,充分显示了执法的公平、公开、公正性,在全市引起强烈的反响。
另一方面,积极推进监督工作创新,全面开展放射卫生监督规范化管理工作,制定出台了《淄博市放射卫生监督规范化管理实施方案》,提出了放射卫生监督规范化、放射诊疗行为规范化、放射技术服务行为规范化的相关指标和措施要求。目前,省卫生计生监督所已在全省推广此项工作。
值得一提的是,该局还率先组织开展了全市公共场所卫生示范店创建活动。“我们的初衷是,通过命名表彰一批守法意识强、卫生水平高的“四小”公共场所单位,带动全市公共场所卫生水平整体提升。整个创建活动,我们制定了三年规划,2018年全市创建示范店100家,2019年创建120家,2020年再创150家。近期,我们组织市、区县两级监督机构组成专家组,对今年全市首批100家示范店进行了检查验收,对验收合格的单位进行了统一命名和授牌,并通过一定形式向社会公示,收到很好的效果。”对此,李波充满了信心,他说,示范点创建活动的开展,必将调动大部分四小公共场所的积极性,形成竞争机制,最终实现优化四小公共场所单位环境的目的。
狭路相逢勇者胜,卫监亮剑为人民。“今年以来,我们又把“互联网+监管”作为创新监督工作、提升监督执法水平的突破口来抓。目前已实现了全省卫生计生监督业务应用系统在市、区县两级监督机构的全面覆盖和上线运行,实现了卫生计生监督由传统模式向信息化模式的转变。”李波说,“我们会用最大的努力,优化百姓的就医、生活环境,加大执法力度,提高服务水平,为构建健康淄博贡献力量。”
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