周村区综合行政执法局全力打造数字化城市管理平台
□韩新苹
为“建设智慧城市,打造幸福周村”,淄博市周村区综合行政执法局以人民幸福指数为落脚点,以资源共享为手段,整合全区城市管理资源,建立科学化、精细化的城市管理新模式,建成集城市管理、决策指挥、公众互动为一体的公共服务大平台,为广大市民提供安全、和谐、便捷、宜居的人居环境。
一是统一指挥,创新模式。通过整合环卫、园林、城管执法等部门,实现执法、服务一体联动,初步建成了“纵到底,横到边”的大城管格局；通过积极构建集事件受理、分析研判、分流处置、督办反馈于一体,纵向贯通、横向联通,全方位多层次的区、镇(街道)两级平台,实现了城市管理全城区覆盖,切实增强政府治理能力和社会管理水平；通过信息化手段打造数字化城市管理平台,在全区34平方公里的辖区面积中,划分3558个作业网格,将辖区所有路名牌、公厕等城市管理部件要素全部进行了GPS定位,涵盖五大类128个图层30余万条信息数据,以互联网、物联网等信息化技术为纽带,增强各职能部门、街道、企业的联动性,使分散的城市管理力量形成合力。利用数字化城市管理系统平台的GPS定位系统建成车辆GPS卫星定位、手机通话定位、电子标签自动考核、重点区域监控等系统,实现对垃圾收集清运车辆行驶轨迹、作业时间及行驶里程,管理员、保洁员在岗执勤,垃圾桶清运状况等进行实时有效的动态监管,通过日反馈、周汇总、月通报、季考核的方式进行有效管理监督。
二是健全系统,提高信息化。打破以往城市管理信息渠道窄、发现问题迟的现象,发挥信息化数字管理平台收集、共享信息的实时便捷优势,变被动补救为主动介入,拓宽信息收集渠道。实现对城主要路段、重点区域的实时监控,加强与公安、交通、物业管理等部门的联系和资源共享,做到了动态掌握城区状况,及时发现城市管理问题。从小井盖到行道树,从公共厕所到健身器材,从公交站牌到广告牌匾……在周村,各种城市基础设施部件就高达60余万个。以小小的井盖为例,就涉及多个部门单位,如果发生破损、缺失的问题,很难保证第一时间更换到位。而现在,利用“智慧城管公共服务平台”模块,工作人员会把问题下派给市政部门,他们会第一时间用应急井盖予以更换,待井盖归属权确定后,再由相关部门进行替换。这样,就实现了从问题发现到过程处理的无缝衔接,完成了各类信息的横向互通、资源共享和有效互动,为维护城市公共安全提供了可靠保障。
三是加强协调,部门联动。做到任务下派精准化,过程监控动态化,管理服务常态化。通过采用部件、事件分类管理办法,把城市管理问题分解成六大类、62小类,全部实行地理编码管理、精准定位,系统收到巡查员上报信息后,对问题进行分类甄别,按照“部件属主,事件属地”原则,分派任务给相应职能部门,精准传达问题详细信息。同时,数字化城市管理平台从信息收集到立案、派遣、任务处理、反馈、核查结案各个环节都实现定岗、定人、定责,实现各工作环节紧紧相扣,整个流程紧密相连。按照“问题处置在先,责任追究在后”的原则,职能部门接到指挥中心下派的任务后,严格按照时限要求和结案标准进行办结,并将处理结果反馈给指挥中心,通过巡查员核查确定后方能结案。截至目前,共利用APP上报问题信息3186条,立案派遣2538条,办理结案2309条,结案率91%。
高效快速处置城市管理问题是数字化城市管理平台取得实效的关键所在,为让数字化城市管理平台发挥更大更好的效果,也为进一步实现精细化城市管理,周村区还对现有人员队伍及职责进行整合,统筹管理,统一调配城市管理和社会治理工作任务。在现有政府管理服务体系基础上,结合物管和群众等社会组织,通过城市管理服务平台渠道收集,打造资源数字化、管理精细化、服务人性化、工作规范化、组织高效化的工作运行新模式,不断优化城市资源配置,提高城市管理效率。
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