大街街道创新管理模式实现深度保洁
□曹成
“这一片平房区,以前道路坑坑洼洼的,风大的时候,垃圾、尘土吹得到处都是,给我们日常生活、出行带来很多苦恼。今年街道办事处把路面整修了,又有了专人打扫垃圾,道路变得又平坦又干净。”近日,周村区大街街道爱国新村居民左云峰高兴地说。
变化源于大街街道探索出环卫市场化保洁服务新模式。针对群众的呼声,大街街道创新环卫管理模式,充分发挥市场机制作用,与周村黑马公司签订了保洁协议,将辖区未纳入环卫部门保洁的背街小巷交由黑马公司进行保洁,通过政府购买服务的形式,实现了辖区深度保洁全覆盖；补齐了城市管理力量的短板,提升了城市品质,得到广大市民和社会各界一致肯定。
“我们街道因为地处老城区,背街小巷非常多。此前,这些背街小巷都不在环卫部门保洁范围内,这些路段长期缺乏有效管理,环境脏乱差,周边居住群众意见非常大。”大街街道办事处党工委委员、副主任潘国兴介绍说,“我们也经常组织机关干部对这些路段进行集中清扫,占用了大量的人力财力,但效果不是很理想,经常出现刚清扫完没几天,又有积存垃圾的情况。”
思路变,问题解。把这一棘手的难题交由专业的保洁公司管理以后,保洁公司采取分片、分组、定人、定岗等形式加强环卫保洁作业,按照“墙到墙、边到边”(即保洁范围要到墙根、墙边)、“一条道路两个保洁员、一天清扫两遍”的标准,对道路和街巷进行清扫,保洁队长上路现场督促整改,环境卫生显著改善。
保洁市场化后,监管丝毫没有削弱。大街街道每月发布考核作业通报,考核扣分与市场化保洁企业的经费拨付直接挂钩,确保道路和街巷市场化保洁质量得到有效管控。发现有路段保洁不到位,街道规建办立即将所在路段反馈给保洁公司,督促保洁公司及时整改到位；全程实现了管理考核规范化、保洁作业精细化、保洁水平常态化。同时,通过公平竞争择优选择方式,引入了市场化保洁公司退出机制,倒逼保洁公司提高保洁质量,逐步形成政府部门和社会齐监督、企业专业运作的良好管理机制,使环卫保洁工作步入良性循环轨道。
黑马公司刘经理认为,街道的考核对保洁公司有很大的触动,引入了市场化保洁公司退出机制后,“公司有了压力,工作的主动性积极性更高了。”
新模式实现政府公共服务与社会组织专业服务良好衔接和互动,优化了公共服务供给。“通过引入市场化保洁,变政府出钱管理为政府购买服务,基本实现了辖区道路、街巷保洁无缝隙、全覆盖。接手的公司是长期从事城市环卫保洁的团队,作业灵活程度和熟练程度比较高,能有效提升保洁服务水平,达到低成本、高效率效果,为我区建设‘最干净、最有序、最文明、最和谐、最安全、最幸福\’‘六最\’城市贡献大街力量。”大街街道党工委书记汪德江表示,这一模式也为探索公共服务供给的多元化、便利化、效率化和专业化积累了经验。
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