市国土资源局 全力提升不动产登记服务水平
近年来,市国土资源局按照中央、省市关于简政放权、放管结合、优化服务的部署要求,以群众需求和群众满意为出发点和落脚点,以服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享为原则,积极创新思路,着力简化办事环节和手续、优化公共服务流程,取得了实实在在的效果。
简政放权
提升工作效能
该局积极推进“三最”城市建设,将市级行政审批事项由27项减为4项。梳理确立公共服务事项14项,其中依申请服务事项5项,都已编制了服务指南,并在门户网站进行了公开。严格落实“两集中、两到位”,将市级行政审批事项全部纳入政府行政服务大厅办理,修订出台《行政许可事项办理工作实施方案》,将保留审批事项全部设定为A级,并通过建立台账、专人送达、跟踪督办等措施,变“串联”审批为“并联”审批,审批事项办理时限比承诺时限再平均压缩15.1%,提前办结率达到80%,实现了服务对象“零跑腿”。同时,该局着力破解项目前期手续办理瓶颈,先后为齐盛学校、淄博市实验中学、淄博市第十七中学等教育大班额项目及时出具土地预审证明材料,加快了项目前期手续的办理进度。
多措并举
实现“零跑腿”
改革落地,制度为先。该局相继健全完善了首问负责、一次性告知、五个一挂包联系等工作机制和AB角等多项日常管理制度,将工作制度、办事指南和业务手册印制成常备手册,形成了“用制度管人、用制度管事”的工作机制。同时深化“一线工作法”。工作人员定期到区县用地单位上门服务,了解掌握项目保障中遇到的困难,现场拟定解决方案；定期督导项目保障进展情况,协调解决具体问题；根据项目保障进展,随时上门服务,指导用地单位完善用地手续。
创新“容缺受理”机制,开辟绿色通道。该局对于前期材料不全的市重大项目,在完成可行性研究和平面布局图的前提下,根据立项、环评、规划选址等相关部门临时出具的证明材料,办理新增建设用地计划申请,先期确定新增用地指标面积,提前展开土地征收报批工作。凡属国家、省、市重大项目或涉及民生的审批事项,以及在国家政策许可范围内,需快速办理的事项,均纳入“绿色通道”办理,全部报件安排专人送达、全程跟踪,并将审核时间由原来的5个工作日,缩短为现在的4个小时审结。2017年以来,该局共开展上门、预约服务60余次,完成网上答复30件次,行风评议群众满意率达100%。
改革创新
提升服务水平
服务无止境,细节显真功。自不动产登记发证以来,该局先后建立了不动产登记中心网站和微信公众号,开通了不动产统一登记预约申请服务,向社会公开各登记中心的咨询电话、邮箱地址；研究实行了实名取号办理登记业务的办法；研发了办理业务群众自助查询程序；优先开辟绿色通道和免费提供上门服务项目,解决了老、弱、病、残群众办证困难问题,现已提供上门服务合计120余次,一般登记业务由原来规定的30个工作日压缩至15个工作日,不动产抵押登记压缩至5个工作日,不动产查封登记、异议登记实现了即时办理。
为了实现数据多跑路群众少跑腿,该局注重信息共享,多方合作。
与市中级人民法院对接,协同配合,在全省率先完成不动产“点对点”网络查询平台建设,实时为人民法院提供共享信息,有效地促进了法院生效法律文书的执行率。截至目前,已经自动成功处理来自全市各级人民法院网络查询请求1200多次,并成功向法院方返回不动产登记信息查询内容。近期,该局又主动和公积金管理部门进行对接,为公积金管理部门提供不动产登记共享信息查询,有效促进公积金办理效率。
与地税部门合作,创建联办窗口,实现不动产统一登记涉税业务“一次取号,一窗受理”。申请人取号后在联办窗口一次递交不动产交易、契税申报及不动产登记所需的全部资料,登记业务和税务审核同步进行,并通过系统互联实现相关信息实时共享,审批结果随时传递,缩短了登记办理时限,提高了办事效率。截至目前,联办窗口共办结业务350余件,“一窗受理”的优势凸显。
与银行合作,实现抵押业务面对面办理。该局将业务专网部署到银行大厅,申请人将抵押材料直接交于银行,由银行办理人员初审并进行系统录入,通过业务专网实时传输到不动产登记机构,登记机构工作人员对抵押资料进行审查后予以登记,出具不动产证明。纸质申请材料和相关登记费用由银行按时间段集中报送到登记机构,从而有效地减少了群众往返不动产和银行服务大厅的次数,既方便了群众,又减少了行政服务成本。目前,已完成与农商银行的试点工作,下一步将继续扩大“抵押窗口进银行”的试点范围。
与邮政EMS合作,开通“不动产登记证件快递服务”。为减少群众领证时再跑一次腿的问题,主动开通“不动产登记证件EMS邮递服务”,供群众自愿选择,并通过严格邮寄流程,落实责任,确保邮寄安全。截至目前,已有21本证书通过邮递业务成功送到客户手中。“邮递服务”实现了不动产登记“只跑一次”办理,免除了老百姓业务办理的来回奔波之苦。
(谭晓陆帅)
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