淄博地税:创新创优铸一流稽查团队
“助力‘十个新突破\’党员争先锋机关作表率”,地税部门如何有更大作为?市地税局坚持创新创优,激发活力创品牌,在突破难点、打造亮点、增创优势、提质增效等方面争先锋作表率,并将稽查局参加“百个科室社会评议”活动纳入市局工作的重要内容,加强指导,全力支持。
淄博地税稽查局作为参评主体,积极抢抓机遇,以评议促整改、促发展、促服务,深入推进执法规范化建设,以严格执法、公正执法、创新服务、教育普法的实际行动,全面提升执法与服务水平,全面提升文明、高效、清廉的税务稽查形象,赢得了全社会的广泛点赞。□本报记者王克鹏
通讯员尹燕波赵谦
“今年市地税局稽查局的执法人员来检查时,发现我们在账簿记载和科目核算上有纰漏,容易造成重复缴税的情况,并及时出具了‘稽查建议书\’,认真帮助指导纠正。否则,我们企业的损失就大了!”在淄博金剑公司,财务人员这样对记者说。
“寓执法于服务之中”。淄博地税稽查局参加“百个科室社会评议”以来,召开专题会议,成立了活动领导小组和办公室,制定了活动实施方案,全员发动、人人参与,全力以赴走在前列。
淄博地税稽查局局长谭守华告诉记者:“我们坚持问题导向,找准症结、对症下药,着力破解“中梗阻”问题。在深入指导纳税人开展自查的基础上,认真梳理执法与服务工作和纳税人意见建议,分析问题成因,形成问题清单,建立整改台账,细化整改措施,作出服务承诺,确保在解决问题、整改提升上取得实效。”
执法“严”字当头
淄博地税稽查局组织全市地税稽查干部认真学习《税务稽查工作规程》和《全国税务稽查规范1.0版》,并于7月份组织了全员考试,检验学习效果,为严格履行执法职责打下良好基础。
为全面落实行政执法责任制,淄博地税稽查局牢固树立“法定职责必须为,法无授权不可为”的执法理念,力戒执法缺位、失位、“怠政”“懒政”等现象发生；严格执行税务稽查“选案、检查、审理、执行”四分离制度,完善执法程序,力戒随意执法、执法不公等现象发生；积极推进“一级稽查”和统一审理工作,落实审中、审后复查；针对涉税违法行为,进一步提高选案准确性、立案查处率和执法刚性,降低稽查盲目性、自查比例和普通案件比例,加大对案值巨大、社会影响恶劣的大案要案的查处力度。
“在查处临淄区某房地产开发企业涉税违法行为过程中,发现该企业采取不为住户办理房产土地证的手段,偷逃国家税款,其他纳税人意见很大,并上访讨说法。我们果断采取措施,实施联合惩戒,提请政府和公安部门提前介入,对该企业法人采取强制措施,确保了国家税款及时足额入库,并将该企业列入‘黑名单\’,及时化解了社会矛盾。”据淄博地税稽查局审理科科长胡雅斌介绍,近年来该局还进一步加大了涉税违法案件曝光率,严格落实“黑名单”制度,积极配合市政府发布纳税“红黑榜”,并于今年上半年上报了一起黑名单企业,有力地打击和震慑了涉税违法行为,净化了税收环境。
与此同时,淄博地税稽查局坚持“严格执法”、“文明执法”并举,将人性化贯穿于执法全过程。如淄博高新区某房地产开发企业,因偷税被实施了联合惩戒。在该企业按期足额补缴了相关税款及罚款后,淄博地税稽查局主动联系协调省地税局、发改委、银监会,将其从“黑名单”中撤下,保证了该企业下年度的银行征信工作及时完成。“过去税务稽查有时简单粗暴、‘冷横硬\’,像我们这种情况常常是一罚了之。现在大不一样了!我们不但没怨言,反而挺感动的。”该企业负责人深有感触地说。
执法“公正”为先
“对税务稽查而言,要做到依法办事与创新创优辩证统一。规范执法、公平公正也是对纳税人最好的服务之一。”对于看似对立的执法与服务,淄博地税稽查局主查员梁全海这样告诉记者。
为确保公开公平公正执法,淄博地税稽查局着力在执法标准化规范化建设上下功夫,明确操作流程,细化、量化行政裁量标准,积极推行阳光稽查。今年国务院制定下发了《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》,税务总局和淄博市被列为试点单位,地税是双试点单位。淄博地税稽查局在全市稽查系统率先推行执法记录仪,记录执法全过程,执法程序全部在金三系统流转,实现了稽查从调账检查到执行的全过程文字和视频记录,同时建立了稽查约谈监控室,对约谈过程实施全程录音录像；全面落实“双随机一公开”监管制度,建立完善了市级稽查3个名录库,辅导区县级稽查局建立完善了3个名录库,在全市稽查系统全面推行双随机稽查案源管理,并对结果进行公示；实行稽查准入制度,严格入户检查审批,在市地税局稽查局建立了6个标准查账室,全部实行调账检查,全面落实“一家查账、多家认可”,避免“多头执法”。“今年的国地税联合检查由我们地税牵头,两家统一计划安排,共同进户检查,协同案件审理,统一处理处罚,统一案件执行。”淄博地税稽查局综合科科长张宝华介绍说,“为的就是与国税稽查部门更深层次融合,实现共管税源联合稽查全覆盖,通过规范文明执法促进税法遵从。”
“服务”创新驱动
“营改增期间,我们在税收检查过程中发现,个别建筑安装企业对营改增税收政策把握不准、理解不透,这不仅关系到新政策顺利实施,也会影响企业享受税收优惠。我们在检查的同时,对企业耐心辅导,并积极联系有关中介机构为其办讲座,开展人员培训,实现了检查与服务的双赢。”淄博地税稽查局检查二科科长荆德锋对记者说。
近年来,淄博地税稽查局牢固树立“始于纳税人需求,基于纳税人满意,终于纳税人遵从”的服务理念,不断创新服务方式方法,破解工作难题,提高工作效能,为纳税人诚心诚意办实事,尽心竭力解难事。
淄博地税稽查局坚持稽查与普法相结合,认真落实“谁执法谁普法”责任制,多种形式帮助纳税人更好地知法守法,更好地履行纳税义务；坚持稽查办案与税法宣传、政策辅导相结合,将普法宣传教育渗透到执法办案全过程,通过文明执法促进深度普法；积极履行查前告知制度,维护纳税人陈述和申辩的权利；加大案件回访力度,以案件回访单的形式,虚心接受纳税人反馈意见,监督执法人员文明办案、廉洁办案,力戒吃拿卡要和乱收费、乱罚款、乱摊派等现象发生。
今年,淄博地税稽查局还在开展全面规范执法、提升稽查效能活动中,创新实行全市统一选案,尽量缩短检查时间,尽最大努力不影响纳税人正常经营活动。
地税稽查人员在检查过程中,指导纳税人调整账目。(赵谦摄)
新闻推荐
在各项民生实事推进中,张店区投入多、力度大、效果好。截至目前,今年全区182项民生实事项目已完成120项,完工率为66%,在7月份全市“十个新突破”单项排名中,张店区民生社会建设排名第一。“今年...
淄博新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是淄博这个家。