周村公安分局：“刑责治污”助推生态建设
□本报记者 张兴国 通讯员 边秀芳
为全面推进“生态周村”建设，周村公安分局按照区委、区政府的一系列部署要求，强化刑责治污力度，坚持把空气质量与环境改善作为惠及民生的重点工作，主动担当，多措并举，加大打击力度，认真组织开展“刑责治污”整治行动。截至目前，共受理行政案件26起，行政拘留28人，移送起诉3人，成绩在全市公安机关名列前茅。
强化领导超前谋划
为推动“刑责治污”工作深入开展，分局围绕“十个新突破”先后制定了《2017年刑责治污各镇办考核办法》、《生态周村建设新突破落实方案》、《生态周村建设“敲门行动”工作方案》、《打击非法转移倾倒处置危险废物专项行动实施方案》，并将区里确定的生态环保“集中整治”行动实施方案延伸扩大至全区各镇办，明确9类整治重点，同部署、同要求、同考核。同时，分局出台了《分局关于实行考核末位问责的暂行规定》，严格问责，激活动力，为专项行动提供了有力保障。区委书记沙向东，区委副书记、区长刘伟先后对刑责治污工作作出批示，肯定成绩，要求民警继续努力，力争走在全市公安机关前列。4月份以来，区委领导又多次亲临一线，对辖区涉环保单位进行突击夜查，推进刑责治污工作深入开展。
利剑出鞘不留死角
分局充分利用联动执法、联合办案“双联机制”平台，坚持领导靠前指挥，基层所队民警提前介入，抓点带面，充分发挥社区民警人熟、地熟、情况熟的作用，调动警务助理、网格管理员工作主动性，根据警务助理、网格管理员提供的信息，有针对性地开展进入企业访谈检查，核实案件线索，提高工作效率。建立由区委政法委牵头的公、检、法、法制办、司法、环保等单位部门案件联席会议制度，对需上会研究的，及时召开联席会议，形成工作合力。每次联席会议由区委政法委牵头，形成会议纪要，参会人员签字备案。上半年先后召开3次联席会议，对在侦的涉污疑难案件进行专题研究。对下一步如何案件定性、如何收集证据，以及下一步案件侦办提供有力的法律支持。
2017年3月15日，淄博某工贸有限公司在未办理环保手续情况下，擅自开工建设，将生产所产生的废气直接排放，利用无防渗漏措施的土坑存放废水，废水COD浓度超过国家标准。4月27日吕某某被依法行政拘留。
2017年3月23日，民警在检查中发现，北郊镇和家村某车行未办理环保审批手续，擅自建设投产，生产过程中利用渗坑排放废水，废水COD浓度超过国家标准。遂责令该单位立即停止违法行为，拆除设备，消除污染，恢复原状。2017年4月13日，民警复查发现该单位未执行环保部门下达的规定和要求，继续擅自开工生产。4月27日，马某某被依法行政拘留。
创新机制威力彰显
周村公安分局注重联勤联动机制作用发挥，积极协调国土、水利、交通等行政执法部门，排查重点区域、重点行业100多处，整改隐患60多处，获取线索17条，为扩大案源有效打击犯罪提供了有力支撑。同时，公安、环保部门进一步健全完善公安环保联席会议、紧急案件联合调查制度，明确了公安、环保在联合打击污染环境违法犯罪活动中的职责分工。环保部门与公安第一时间对接，及时移交案件线索，保证了环境污染案件关健证据的获取、移送和共享。工作中，对环保部门移交的案件线索，周村公安分局积极发挥职能优势，紧盯各重要环节，充分利用现有的公安信息平台，全面分析研判，明确侦查思路，为案件的追根溯源、全面查清事实奠定了很好的基础。淄博某家具有限公司撕毁环保部门责令停止建设的封条，继续建设、生产，分局依法对徐某某行政拘留，此案是近年来分局首次对撕毁封条行为以阻碍执行职务进行治安处罚的案件。
上半年，环保部门共移交案件23起，经过大量细致的工作，全部查结完毕。
4月24日，环保督察组对淄博某工贸有限公司进行现场环境监察，发现该单位在正常生产过程中，有违法排放污染物现象。5月12日环保局将案件移交，民警经过调查发现，自2016年10月份以来，该公司在经营过程中，长期不按规定向公司锅炉脱硫浆液加药箱添加石灰，致使锅炉防治污染设施不能正常运行，造成违法排放污染物。6月6日，分局对涉案人员郭某、段某某、孙某某依法行政拘留。
4月17日，国家环保督察组对某化工股份有限公司进行现场环境监察，发现该企业静电除尘装置停止运行。5月9日环保部门将该案件移交分局。民警经过查证，5月11日将涉案人员张某某依法行政拘留。
大力强化基层基础与网格化管理，创新警民恳谈进社区、进村居、进企业、印制宣传册、发放明白纸，紧紧依靠各级网络员，全面掌握辖区内各类污染源和敏感点，及时发现网格区域内各类环境污染问题，依法从重、从快打击环境违法犯罪。协调环检法等部门统一执法思想，加大行刑衔接力度，为涉污案件快侦、快诉、快判及时提供技术支持与司法保障。认真总结、引用重点区域空气质量整治行动经验做法，以壮士断腕的决心和时不我待的紧迫感、责任感，全力抓好刑责治污措施落实，推动生态周村建设良性发展。
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