桓台注重流程再造推动执法质效提升
近年来,桓台县公安局积极深化执法责任体系改革,以权责更清晰、监督更有力、 手段更智能、 运转更高效为执法目标,加快推进流程再造,全面落实执法责任,连续 20年执法质量位居优秀等次,先后被省厅命名为“全省公安机关基层基础建设示范点”“全省公安机关执法示范单位”。
桓台县公安局通过深度应用“鲁警e法通”办案辅助功能,打通智能笔录制作与电子卷宗回传数据通道,规范化定制新型案件笔录模板,电子签章捺印,笔录即录即传,一键上传跨部门大数据办案平台,笔录制作时间缩短2/3以上;依托音视频交互系统,采用“人工+智能”方式,开展案件远程非接触式会商研判,证据卷宗在线展示、执法难点在线答疑,切实为基层所队民警减负增效;成立 36 人的“快反”专业队,立足安全高效办案需求,专职负责抓捕、看管、体检、送押等工作,专业的人干专业的事,实现办案民警零负担,办案中心零事故。
健全“月提醒、日通报”制度,对警情分流、案件受理及强制措施时限、保证金退还等情况及时通报提醒,实现严在平时、改在经常;围绕“两平台三中心”建设,构建全流程可回溯规范执法体系,创新研发执法监督平台,通过视频实时巡查、审批流程回查等网上督查方式,实时预警、 整改隐患,倒逼执法质量提高;对其他执法部门移交的案件,由案管中心统一受案审核后分流至相关警种办理,重点案件实行多警种合成作战,实现战果最大化;深化刑事案件“两统一”工作机制,拓展案件“两统一”工作外延,对内统一刑事、行政案件审核范围、标准、时限,对外统一由法制大队对口检法司等部门,杜绝案件体外循环。
制发《案件审核审批工作规定》等文件 10个,出台推进执法规范化建设意见 10条,改进案件会商、行政机关负责人应诉、跨部门协作配合等制度,为全面规范执法提供了制度保障;依托执法综合应用平台风险预警模块,每4小时更新平台数据,由法制部门一把手负责向办案单位一把手推送执法风险预警,并跟踪追查到底,做到风险日清零;建立执法负荷监督预警模型,对明显超出执法强度的民警及单位,落实“单位分管领导、单位领导、分管局领导、局主要领导”四级干预机制。模型运行以来,因警力紧张导致办案迟缓,引发的信访投诉数量同比下降15.3% 。
推行法制大队长、法制民警、法制员任职资格制,即“司法资格+执法资格+办案经历”准入制,目前法制大队80% 以上法制民警通过国家统一法律职业资格考试,率先实现法制民警不少于本单位办案人员总数5% 的目标;大力推进“数字法制警队”建设,法制民警全部通过大数据分析师认证,组建高质量执法分析研判专门队伍,为推进智慧法制建设储备人才;高频次、多密度开展执法业务培训,结合大要案实战实训,牵引带动全局复合型法制人才培养,全局民警通过国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试共计 57人,百警比例位居全省前列。【胡正学】
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