调动村民积极性,“问题村”变先进 桓台县徐斜村探索“党建+网格”积分制管理模式,全县推广

徐斜村的“爱心食堂”全部由志愿者参与运营。前几年还是全镇考核排名靠后的“问题村”,今年前三季度,却在全镇对村中心工作考核汇总排名中名列第一。不到两年的时间,桓台县果里镇徐斜村就发生了如此大的变化。

徐斜村是如何在短时间内甩掉“落后村”帽子,快速推进各项工作的呢?答案就是,2019年起,该村探索实施“党建+网格”积分制管理,激发了党员和群众参与村庄事务的热情,实现了村庄善治。

推行积分制

激发全村党员积极性

徐斜村位于桓台县南部,全村1200多人,属于中等规模村。村里没资源,没区位优势,村集体收入也不算高。“换届时,村里遗留问题多,邻里之间积怨多。”村党支部书记王新强2018年年初上任时,面临这样的情况。

“村里召开党员会,全村65名党员,一般参会人数也就20多个,更不用说党员代表能够参与村内事务管理,为村里发展谋思路、出点子了。”王新强说。到会的党员也往往是这种情形:七点开会八点到,上面小讲、下面大讲,抽烟、聊天、接电话,会场秩序很乱。

在乡村治理实践中,很多村庄都面临党员作用发挥不充分、村民治理热情不高涨、重点工作推动缺抓手的“三难”困境。徐斜村也不例外。

为了增强党员荣誉感,发挥先锋模范作用,2018年,徐斜村党支部开始实行党员评定制度,评选优秀党员。这个做法,把一部分党员的积极性调动起来了,但还有一些党员无动于衷。

2019年年初,村里开始开展“亮身份、践承诺、做表率”活动,结合村情实际设定“党务工作岗”“村情民意调查岗”“治安防范巡查岗”“民事纠纷调节岗”“扶贫帮困岗”“精神文明宣传岗”等十多个不同岗位,全村65名党员均定岗定责,所做承诺全部手写上墙,党员“有职有责、有岗有位、有位有为”成为常态。

同时,村党支部还推行了党员积分制,制定了《党员积分制考核办法》,构建基础分、奖励分和负面分(反向扣分)的综合考核体系,一月一考核,“事事记录、分分对应”,保证每一分都有据可查,每月“主题党日”会议上公布上月积分情况,会后张榜亮分,接受党员群众监督,听取党员群众反馈。

推行党员积分制后,村里的“三会一课”、民主评议、主题党日活动进一步规范,党内政治生活质量全面提高。党员王秀玲表示,现在每参加一次志愿活动,支部都会积分,谁先锋模范带头作用发挥得好,大家一目了然,起到了很好的激励作用。

现在,徐斜村党员会参会人数从当初的20人,增加到50多人,除了流动党员和年老体弱党员,参会率达到95%以上。

“网格+积分”

村民齐心争先进

在党员积分管理的基础上,2019年下半年起,徐斜村以“地域相连、居住相邻、户数相近”为基础,把全村划分为4个网格,每个网格设立了网格长、副网格长和网格员。

在网格化的基础上,村里以户为单位进行积分管理。网格内全部村民的总积分,为网格得分,每个季度奖励积分排名前三的网格。

徐斜村依照村规民约,制定了村里的《“模范带动,争做红旗小组”管理办法》,将房前屋后卫生、公共区域卫生、矛盾纠纷化解、参加志愿服务、参加文体活动、完成上级安排的重点工作等作为积分考核内容。

每家每户的积分,也是作为“星级文明户”“好婆婆、好媳妇”“美丽庭院”等各种评优工作的重要依据之一。“谁的得分高,谁自然优秀,这样评选出来的结果,老百姓都能认可,也都服气。”王新强说。

村集体拿出资金,对每个季度排名前三的网格进行奖励。一二三名的奖金分布是15000元、10000元和5000元。奖金由网格内全体村民参与分配。“一户村民一个季度的奖金可能只有五六十元,但通过奖励先进的做法,慢慢地把村民参与村集体事务的热情激发出来了。”王新强说。

在2019年第四季度考核中,第四网格小组村民代表王成仁负责的两个联系户,在考核时因乱堆乱放杂物被扣分,直接导致小组季度排名倒数第一。事后王成仁找两户做思想工作,这两户因自己影响了全组积分,深感自责,并保证立即改正。在第四网格小组的共同努力下,2020年第一季度该小组排名上升到第一位。

村里21岁的小伙刘进鑫,在附近的一家酒店上班。今年春天,他主动认领了“志愿先锋岗”,负责固定区域的卫生。他说,多参加活动,可以增加家里的积分,也能增加所在的第三网格的积分。今年,刘进鑫还向村党支部递交了入党申请书。

这一年多来,村民们能直接感受到村里的环境卫生变好了。房前屋后卫生,靠村民自觉打扫；公共区域的卫生,党员和热心村民定期清扫。

村民主动参与

村庄风气明显改善

2020年11月7日上午不到11点,村民于修召作为志愿者,已经来到村里的爱心食堂,开始忙着摆放桌椅,准备餐具。

“参加志愿活动都有加分,这样就能提升网格排名。自己所在的网格拿到第一名,感到很光荣。”于修召说,他每周都到村里的“爱心食堂”参加志愿服务。

徐斜村的“爱心食堂”,免费为村里80岁以上的老人及19户贫困户开放,志愿者还为腿脚不便老人送饭到家。“爱心食堂”的运营,都是通过采取志愿服务的形式进行的。

实施“党建+网格”积分制管理以来,村里的风气明显改善。作为村支书的王新强明显感觉到,最近一年多,村里乱扔乱倒垃圾的少了,拌嘴吵架的也少了,“现在,村‘两委’不再为一些鸡毛蒜皮的事耗费精力,能腾出更多的时间考虑村庄发展项目。”

为了增加村集体收入,今年村党支部领办成立了徐斜村生态农业农民专业合作社,主要种植食用菌。

今年开始,桓台县不断总结推广徐斜村的经验做法。截至目前,“徐斜模式”已在全县全部村庄进行推广。

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